2025年，市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极学习宣传习近平法治思想，深入贯彻落实市委、市政府法治建设工作决策部署，将法治思维与方式融入工作各环节，践行法治政府建设新要求，不断推动依法行政更规范、政务服务更优化、行政效能再提升。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化法治引领，筑牢思想根基。一是强化组织领导。召开局党组会议专题研究法治建设工作，制定年度法治建设工作要点，强化各科室责任与分工。局党组书记履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设和宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治宣传教育与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是加强法治学习。党组书记坚持示范引领，带头讲党课，带头尊法学法守法用法，积极发挥法治宣传表率作用。严格落实 “第一议题” 制度和党组理论学习中心组学习制度，召开党组会 26 次、中心组学习会 12 次，

　　将《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等若干书籍文件及法律法规列入党组会前学法重点内容、党组理论学习中心组学习必学内容，确保法治理论学习常态化、制度化。组织全局干部职工参加普法学习和普法考试，参加学习率和考试通过率均为100%。开设“555号学堂”，开展包括法规、政策在内的业务培训15次，进一步提升干职工业务水平，精准辅导助力企业发展、群众办事。三是抓好普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定了《2025年市行政审批服务局普法责任清单及重点任务清单》，进一步明确普法内容和任务。深入基层开展志愿者宣传活动，依托重要时间节点开展集中宣传，寓普法教育于“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、保密法宣传等主题宣传活动中。利用局门户网站、微信公众号、电子显示屏、宣传栏等形式，广泛开展习近平法治思想宣传，切实营造浓厚的法治氛围。

　　（二）规范权力运行，提升决策质效。一是科学民主决策。健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，2025年召开党组会议26次，集体讨论决定本局“三重一大”相关事项。二是严格依法行政。我局聘请聘请湖南银城律师事务所陈文彬担当法律顾问，参与信息公开答复、日常法务咨询以及所有对外合同的审查等工作，开展合法性审查及可行性论证，出具审查意见9份，为日常工作提供法律保障，防范法律风险，保证了重大决策的科学性和合法性。三是落实信息公开。依法推进审批事项公开公示制度，依法依规进行行政许可审批事项，落实政府信息公开公示制度，通过我局门户网站宣传我局日常工作动态及规范政策文件等相关内容，按法治建设的相关要求公开政府信息。

　　（三）聚焦营商环境，释放服务效能。一是全面规范政务服务事项清单。对全市各级政务服务事项进行系统梳理、比对、清理与动态规范，初步编制《益阳市政务服务事项目录（2025版）》，并向社会公开征求意见，待完善后发布实施。二是推动“高效办成一件事”落地落实。已落地实施的37个“一件事”整体运行良好，部分事项成效显著。其中，农村建房“一件事”已覆盖全市7个县市区85个乡镇，在全省率先实现“县乡通办”，累计办理业务7811件，乡镇办件覆盖率高达98%，相关经验获湖南卫视等媒体专题报道。三是系统提升“一网通办”支撑能力。市本级累计认领政务服务事项1642项，组建专业团队指导各部门完成1626项事项流程配置，保障新旧系统平稳过渡。目前“一网通办”全程网办率达93.7%。四是多元拓展增值服务场景。围绕人才、法治、金融、“帮代办”等领域推出系列增值服务。人才服务依托“湘易办”搭建人才服务集成平台，服务482名人才950余次，人才满意度达100%个；创新法治服务“帮代办”机制，创新非遗法治宣传等场景，累计代办300余件，效率提升60%以上，保持零“红黄牌”与群众满意度100%；全生命周期“帮代办”服务构建“市—县—园区”三级队伍响应机制，为企业群众提供全流程“帮代办”支持。五是精准实施市级权限下放。以提升园区发展效能为核心，以市人民政府名义出台赋权文件，围绕龙岭、大通湖、长春等3家园区定位，动态梳理13项赋权调整清单，并报请行政司法部门审查，实现依法合规赋权。同步推动桃江、南县、安化、沅江等县市优化辖区内园区赋权，促进全域园区协同提升。建立“放权—评估—反馈—优化”动态管理机制，开展运行效果评估并形成拟调整清单，目前已进入意见征集阶段。六是持续创新政务服务模式。重点推进高频事项远程认证服务，目前已成功办理952笔异地业务；不断优化无感续证便民服务，已推动133个“无感续证”事项全流程办理；加快推动“东接东融”，可跨域办理不动产、医保等49项高频事项，目前已产生办件404件；稳步推进惠企政策兑现，目前已通过“湘易办”发布政策兑现文件356个，发布政策兑现事项582个，办理惠企政策兑现事项22186件，惠及企业23309家；构建“信用+政务服务”五大场景，推行信用承诺代替证明材料、全周期“帮代办”服务、优先预约服务、无感续证服务、“船舶检验”创新监管等信用应用场景；升级线下智能服务“小益”，构建“线上智能问答+线下帮办代办”闭环，日均接待咨询200余人次，语义识别准确率超95%，咨询满意度超98%。七是扎实开展政务服务领域“面子工程”专项整治。整合优化市政务服务大厅功能布局，开展全面自查和限时整改。截至目前，我市“面子工程”共梳理自查问题11类30项，已完成整改13项；省政府办公厅“面子工程”督查组发现问题9项，已完成整改6项；市政务服务大厅专区总数缩减至7个，缩减大厅面积约3400㎡，减少前台工位58；市县两级综合政务大厅总面积从原来的6.3万平方米减至5.8万平方米。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是发挥带头作用，做依法行政的执行者。局主要领导严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把学习贯彻习近平法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，将述法履职情况作为年终述职重要内容，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大任务亲自督导。严格落实民主集中制和重大事项决策机制，对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等事项，全部提交局党组会集体研究、集体决策，确保依法科学民主决策。

　　二是带头学法用法，做法治建设的践行者。加大习近平法治思想学习宣传力度，将习近平法治思想纳入年度普法清单及领导干部应知应会法律法规清单，向领导干部派发《习近平法治思想学习纲要》并要求深入学习领会，全面落实领导干部学法制度，通过理论学习中心组专题学习、主题党日、业务培训、网络学习等多种形式组织全局党员干部开展学习。

　　三是严格依法行政，做政务环境的服务者。对行政审批事项进行全面梳理，优化审批流程，减少审批环节，整合“一件事”，提高审批效率；加大政务公开力度，及时公开行政审批事项、依据、条件、程序、结果等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权；强化监督问效，建立健全监督机制，加强对政务服务干部的培训和管理，积极受理群众投诉举报，及时查处违法违规行为，截至目前，回复市长热线咨询投诉信息8条、市长信箱11条、依申请公开2次。

　　三、存在的不足和原因

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局的法治建设工作仍存在一些不足。

　　（一）法治思维深度有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需提升，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治要求融入日常管理、应对复杂情况的自觉性、主动性不够强。

　　（二）风险防控前瞻性有待增强。对政务服务领域的新业态、新模式可能带来的法律风险研究预判有待进一步深化，风险识别、评估和预警机制有待进一步完善。合同管理、项目建设等方面的风险防范措施需要更加周密。

　　（三）普法宣传针对性有待提高。普法宣传教育的形式和内容有时与政务服务大厅一线工作人员的实际需求结合还不够紧密，针对性和实效性有待进一步提升。

　　四、2026年工作思路

　　（一）持续强化理论武装，筑牢法治信仰根基。将深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部培训体系。加强宪法、行政许可法及政务服务领域法律法规的学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。

　　（二）完善制度规范体系，防范化解法律风险。对标对表更高标准，系统梳理和完善内部管理制度，特别是行政审批、项目验收、合同管理等关键环节的制度规范。健全依法决策机制，严格落实合法性审查和集体讨论决定程序。紧盯重点领域和关键环节，加强全流程法律风险排查与防控，探索运用信息化手段加强合同履约监管和信用管理。

　　（三）创新普法宣传方式，增强普法工作实效。落实普法责任制，结合政务服务工作实际，开展形式多样、内容精准的普法宣传活动。加强对政务服务大厅窗口工作人员、管理服务对象的普法教育。利用典型案例开展以案释法，提升普法宣传的感染力和影响力。

　　益阳市行政审批服务局

　　2025年12月22日