为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》和湖南省委、省政府《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及市法委《中共益阳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件精神，2022年，我局精心部署，深入推进政务管理服务领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年工作总结
（一）抓组织领导，强化法治政府建设工作职责。根据人事变动实际，我局及时调整法治建设工作领导小组成员，将领导小组办公室设局办公室，负责法治建设和普法日常工作。局党组每年专题研究部署法治建设工作，年初制定了《益阳市行政审批服务局2022年法治建设工作要点》，强化各科室责任与分工。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设和宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治宣传教育与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，通过局全体干部职工大会、法治建设专题会、机关党支部等会议多次学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，学习传达中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神。
（二）抓宣传教育，提升法治思维与能力。一是严格落实领导干部学法制度。党组书记带领局党组，带头讲党课，带头遵法学法守法用法，积极发挥法治宣传表率作用；严格落实党组理论学习中心组学习制度，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党机构编制工作条例》《国家安全法》《民法典》等若干书籍文件及法律法规列入党组中心组必学内容；建立健全学习教育培训制度，法治宣传教育对象涵盖所有政务窗口，通过党组理论学习中心组成员专题讲课和不定期邀请法治专家作辅导报告等形式开展学习活动；严格落实领导干部年度述法制度，将领导干部依法行政、依法办事的能力和水平及遵守法律的情况作为年度述职和考核的重要内容。二是扎实开展网络学法考法工作。根据市委法治办的统一部署，及时下发做好国家工作人员学法和考法工作的通知，对学法考法方式、学员操作流程、学习积分规则以及工作要求等进行了明确规定，全面部署并启动了网络学法和无纸化考试工作，并明确了将学习考试成绩作为干部任用提拔和奖惩的参考依据，使领导干部和公务员学法指标进一步硬化，我局国家工作人员学法考法通过率为100%。三是开展宣传教育活动。深入基层开展志愿者宣传活动，组织志愿服务队伍下沉至社区、街道、帮扶村，通过发放宣传册、宣传单、法律书籍等形式，免费为群众进行法律法规尤其政府信息公开政务服务方面的答疑解难，增强了居民的法律意识，促进了社区的和谐稳定；依托重要时间节点开展集中宣传，寓普法教育于“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、保密法制宣传等主题宣传活动中，通过在政务服务大厅设置咨询台、发放宣传手册、宣讲座谈会等方式，向工作人员和群众宣讲法律知识，有效激发并提升大家学法、用法、尊法、守法的积极性与主动性。四是利用各类媒体进行正面宣传。利用局门户网站、微信公众号、电子显示屏、宣传栏等形式，广泛开展习近平法治思想宣传，切实营造浓厚的法治氛围。五是认真落实“谁执法谁普法”责任制。根据工作实际，制定了《2022年市行政审批服务局普法责任清单及重点任务清单》，进一步明确普法内容和任务。按照普法责任清单认真开展工作，加大普法宣传力度，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，营造全民守法的社会氛围。
（三）抓执行决策，全面推动政务公开。一是健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，重大事项严格依照规定进行集体讨论决定，按照“三重一大”决策制度，2022年召开党组会议27次，集体讨论决定本局“三重一大”相关事项。严格落实重大事项请示报告制度，重大事项党组及时做好请示报告。二是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织对规章制度进行梳理和修订，完善了《党组会议制度》《“三重一大事项”民主决策制度》《党组意识形态工作责任制实施细则》《财务管理制度》等制度，为用制度管人管事提供支撑。三是落实信息公开。依法推进审批事项公开公示制度，依法依规进行行政许可审批事项，落实行政许可公示制度，落实政府信息公开公示制度，通过我局门户网站宣传我局日常工作动态及规范政策文件等相关内容，结合法治政府建设的相关要求，提高办事效率，落实主体责任。四是聘用法律顾问。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合格性审查、集体讨论决定等法定程序，健全和落实政府法律顾问制度，聘请湖南银城律师事务所杨志武担当法律顾问，对工作中遇到的法律问题及时咨询，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件管理制度，全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等进行公示。五是严格落实重大政策事前评估和事后评价制度。起草制定了《益阳市行政许可事项清单（2022年版）》《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》《益阳市创建“无证明城市”实施方案》《益阳市市本级“走流程、解难题、优服务”行动落实方案》，经编制调研、征求意见、审核把关等阶段，按相关程序审议、印发。
（四）抓行政效能，多方面推进依法行政。坚决把党中央、省市有关法治建设的决策部署，贯彻落实到政务管理服务等具体工作。一是纵深推进“三集中、三到位”改革。市本级政务服务大厅进驻单位54家，进驻事项1710个，事项进驻率97.99%，38个市直部门原178个审批科室压缩至43个，其中34个单位审批服务职能集中到一个科室，首席审批员对45.6%的事项享有审批决定权，在全省率先对“三集中三到位”改革实行智能动态监管。二是持续深化放权赋权。向园区赋权150项，推动“园区事园区办、园区事园区结”，打造“企业开办一件事”“项目开工一件事”等企业、项目全生命周期的园区特色“一件事一次办”套餐，推行园区项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证等极简审批改革，全面规范园区全程帮代办服务。三是有序开展“揭榜竞优”工作。各区县（市）认领的“揭榜竞优”改革任务正按时间节点逐步推进中。其中，由我局牵头的创建“无证明城市”实施方案已经市政府办行文印发，初步形成了涉及40个市直部门，34类县、镇级部门，共有1200项证明材料的供给清单，并初步完成市直部门证明材料的梳理。通过“无证明城市”建设，预计能够减免材料430个。四是持续推动“走流程”工作。聚焦“益”起走流程常态化改革，提升清廉大厅建设水平。市政府领导带头开展“走流程、解难题、优服务”行动，全市各级领导干部走流程2493人次，查摆解决各类问题643个。通过领导带头找茬，促进办事流程精简、清廉大厅建设、免费邮寄拓面、“办不成事反映窗口”及为企服务专区设立等优化举措落地，改善企业群众办事体验。五是持续推进清单编制发布工作。编制行政许可事项清单，组织市直有关部门和区县（市）审改办按照全省统一部署，认领了《湖南省行政许可事项清单（2022年版）》中在益阳区域内实施事项，市政府2022年第15次常务会议审定了《益阳市行政许可事项清单（2022年版）》。目前，已完成清单事项省平台录入工作，区县（市）认领编制正在加速推进，其中赫山、资阳、安化、桃江、南县清单已印发，沅江清单已审议通过；编制省事项库清单，截至10月13日，市本级已发布政务服务事项实施清单6085项，发布权责清单5500项，各区县（市）发布政务服务事项实施清单156037项，发布权责清单56626项；编制中介服务事项清单，2019年来，发布了三批次中介服务事项清单，目前，《中介服务事项清单（2022年版）》（益审改发〔2022〕1号）中的161项中介服务事项清单在省“互联网+政务服务”一体化平台事项管理系统中全部完成填报和发布工作。六是加速推进数字政府建设工作。初步实现智慧政务“一网通办”，已完成网上政务一体化办事平台和数据资源共享交换平台建设，市一体化平台与省共享平台实现初步对接，且延伸至区县（市）、乡（镇）、村（社区）；“线上线下”有效融合，目前，40个市直部门1710项政务服务事项，已全部纳入省、市一体化平台管理并接受行政效能监管和“好差评”评价；持续推进“掌上可办”，以新型智慧城市建设为基础，同步上线“益办事”APP移动办事总入口，包含“首页”“办事”“益码通”“生活”“我的”五大服务版块，接入了近50个市直单位150多项业务应用及2000多个服务场景；打通“最后一公里”，全面推进“就近办”，各区县（市）政务服务大厅和1434个行政村（社区）政务外网全线贯通。
二、2023年工作思路
（一）加强法治政府建设工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设、依法行政工作的落实，推动依法行政工作水平迈上新台阶。
（二）做好法治宣传工作。进一步加强对新颁布或新修订的政务管理服务工作相关法律法规的宣传培训工作，切实增强其学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，做好普法宣传。
（三）完善规章制度，保障有法可依。结合新形势新任务新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。
（四）落实重大行政决策机制。完善重大行政决策程序规则，推进重大决策科学化、民主化、法治化，坚持将公众参与贯穿到每一个程序环节。加强法律顾问团队建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，维护法制统一，优化营商环境。
深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》和湖南省委、省政府《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及市法委《中共益阳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件精神，2022年，我局精心部署，深入推进政务管理服务领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年工作总结
（一）抓组织领导，强化法治政府建设工作职责。根据人事变动实际，我局及时调整法治建设工作领导小组成员，将领导小组办公室设局办公室，负责法治建设和普法日常工作。局党组每年专题研究部署法治建设工作，年初制定了《益阳市行政审批服务局2022年法治建设工作要点》，强化各科室责任与分工。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设和宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治宣传教育与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，通过局全体干部职工大会、法治建设专题会、机关党支部等会议多次学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，学习传达中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神。
（二）抓宣传教育，提升法治思维与能力。一是严格落实领导干部学法制度。党组书记带领局党组，带头讲党课，带头遵法学法守法用法，积极发挥法治宣传表率作用；严格落实党组理论学习中心组学习制度，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党机构编制工作条例》《国家安全法》《民法典》等若干书籍文件及法律法规列入党组中心组必学内容；建立健全学习教育培训制度，法治宣传教育对象涵盖所有政务窗口，通过党组理论学习中心组成员专题讲课和不定期邀请法治专家作辅导报告等形式开展学习活动；严格落实领导干部年度述法制度，将领导干部依法行政、依法办事的能力和水平及遵守法律的情况作为年度述职和考核的重要内容。二是扎实开展网络学法考法工作。根据市委法治办的统一部署，及时下发做好国家工作人员学法和考法工作的通知，对学法考法方式、学员操作流程、学习积分规则以及工作要求等进行了明确规定，全面部署并启动了网络学法和无纸化考试工作，并明确了将学习考试成绩作为干部任用提拔和奖惩的参考依据，使领导干部和公务员学法指标进一步硬化，我局国家工作人员学法考法通过率为100%。三是开展宣传教育活动。深入基层开展志愿者宣传活动，组织志愿服务队伍下沉至社区、街道、帮扶村，通过发放宣传册、宣传单、法律书籍等形式，免费为群众进行法律法规尤其政府信息公开政务服务方面的答疑解难，增强了居民的法律意识，促进了社区的和谐稳定；依托重要时间节点开展集中宣传，寓普法教育于“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、保密法制宣传等主题宣传活动中，通过在政务服务大厅设置咨询台、发放宣传手册、宣讲座谈会等方式，向工作人员和群众宣讲法律知识，有效激发并提升大家学法、用法、尊法、守法的积极性与主动性。四是利用各类媒体进行正面宣传。利用局门户网站、微信公众号、电子显示屏、宣传栏等形式，广泛开展习近平法治思想宣传，切实营造浓厚的法治氛围。五是认真落实“谁执法谁普法”责任制。根据工作实际，制定了《2022年市行政审批服务局普法责任清单及重点任务清单》，进一步明确普法内容和任务。按照普法责任清单认真开展工作，加大普法宣传力度，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，营造全民守法的社会氛围。
（三）抓执行决策，全面推动政务公开。一是健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，重大事项严格依照规定进行集体讨论决定，按照“三重一大”决策制度，2022年召开党组会议27次，集体讨论决定本局“三重一大”相关事项。严格落实重大事项请示报告制度，重大事项党组及时做好请示报告。二是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织对规章制度进行梳理和修订，完善了《党组会议制度》《“三重一大事项”民主决策制度》《党组意识形态工作责任制实施细则》《财务管理制度》等制度，为用制度管人管事提供支撑。三是落实信息公开。依法推进审批事项公开公示制度，依法依规进行行政许可审批事项，落实行政许可公示制度，落实政府信息公开公示制度，通过我局门户网站宣传我局日常工作动态及规范政策文件等相关内容，结合法治政府建设的相关要求，提高办事效率，落实主体责任。四是聘用法律顾问。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合格性审查、集体讨论决定等法定程序，健全和落实政府法律顾问制度，聘请湖南银城律师事务所杨志武担当法律顾问，对工作中遇到的法律问题及时咨询，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件管理制度，全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等进行公示。五是严格落实重大政策事前评估和事后评价制度。起草制定了《益阳市行政许可事项清单（2022年版）》《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》《益阳市创建“无证明城市”实施方案》《益阳市市本级“走流程、解难题、优服务”行动落实方案》，经编制调研、征求意见、审核把关等阶段，按相关程序审议、印发。
（四）抓行政效能，多方面推进依法行政。坚决把党中央、省市有关法治建设的决策部署，贯彻落实到政务管理服务等具体工作。一是纵深推进“三集中、三到位”改革。市本级政务服务大厅进驻单位54家，进驻事项1710个，事项进驻率97.99%，38个市直部门原178个审批科室压缩至43个，其中34个单位审批服务职能集中到一个科室，首席审批员对45.6%的事项享有审批决定权，在全省率先对“三集中三到位”改革实行智能动态监管。二是持续深化放权赋权。向园区赋权150项，推动“园区事园区办、园区事园区结”，打造“企业开办一件事”“项目开工一件事”等企业、项目全生命周期的园区特色“一件事一次办”套餐，推行园区项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证等极简审批改革，全面规范园区全程帮代办服务。三是有序开展“揭榜竞优”工作。各区县（市）认领的“揭榜竞优”改革任务正按时间节点逐步推进中。其中，由我局牵头的创建“无证明城市”实施方案已经市政府办行文印发，初步形成了涉及40个市直部门，34类县、镇级部门，共有1200项证明材料的供给清单，并初步完成市直部门证明材料的梳理。通过“无证明城市”建设，预计能够减免材料430个。四是持续推动“走流程”工作。聚焦“益”起走流程常态化改革，提升清廉大厅建设水平。市政府领导带头开展“走流程、解难题、优服务”行动，全市各级领导干部走流程2493人次，查摆解决各类问题643个。通过领导带头找茬，促进办事流程精简、清廉大厅建设、免费邮寄拓面、“办不成事反映窗口”及为企服务专区设立等优化举措落地，改善企业群众办事体验。五是持续推进清单编制发布工作。编制行政许可事项清单，组织市直有关部门和区县（市）审改办按照全省统一部署，认领了《湖南省行政许可事项清单（2022年版）》中在益阳区域内实施事项，市政府2022年第15次常务会议审定了《益阳市行政许可事项清单（2022年版）》。目前，已完成清单事项省平台录入工作，区县（市）认领编制正在加速推进，其中赫山、资阳、安化、桃江、南县清单已印发，沅江清单已审议通过；编制省事项库清单，截至10月13日，市本级已发布政务服务事项实施清单6085项，发布权责清单5500项，各区县（市）发布政务服务事项实施清单156037项，发布权责清单56626项；编制中介服务事项清单，2019年来，发布了三批次中介服务事项清单，目前，《中介服务事项清单（2022年版）》（益审改发〔2022〕1号）中的161项中介服务事项清单在省“互联网+政务服务”一体化平台事项管理系统中全部完成填报和发布工作。六是加速推进数字政府建设工作。初步实现智慧政务“一网通办”，已完成网上政务一体化办事平台和数据资源共享交换平台建设，市一体化平台与省共享平台实现初步对接，且延伸至区县（市）、乡（镇）、村（社区）；“线上线下”有效融合，目前，40个市直部门1710项政务服务事项，已全部纳入省、市一体化平台管理并接受行政效能监管和“好差评”评价；持续推进“掌上可办”，以新型智慧城市建设为基础，同步上线“益办事”APP移动办事总入口，包含“首页”“办事”“益码通”“生活”“我的”五大服务版块，接入了近50个市直单位150多项业务应用及2000多个服务场景；打通“最后一公里”，全面推进“就近办”，各区县（市）政务服务大厅和1434个行政村（社区）政务外网全线贯通。
二、2023年工作思路
（一）加强法治政府建设工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设、依法行政工作的落实，推动依法行政工作水平迈上新台阶。
（二）做好法治宣传工作。进一步加强对新颁布或新修订的政务管理服务工作相关法律法规的宣传培训工作，切实增强其学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，做好普法宣传。
（三）完善规章制度，保障有法可依。结合新形势新任务新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。
（四）落实重大行政决策机制。完善重大行政决策程序规则，推进重大决策科学化、民主化、法治化，坚持将公众参与贯穿到每一个程序环节。加强法律顾问团队建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，维护法制统一，优化营商环境。