2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法的开局之年，一年来，我局在市委市政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将“善政、惠民、兴业”的理念融入到法治宣传中，着力打造“法治政务”，不断开创工作新局面，先后获得 “2020年益阳市职工职业道德建设标兵单位”、“2020年全市依法治市建设考核评估优秀单位”、“2016-2020年益阳市依法治理创建活动先进单位”等荣誉称号。现将2021年法治建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）抓组织领导，细化分解普法责任。根据人事变动实际，我局及时调整法治建设工作领导小组成员，将领导小组办公室设局办公室，负责法治建设和普法日常工作。局党组每年专题研究部署法治建设工作，年初制定了《益阳市行政审批服务局2021年法治建设工作要点》，强化各科室责任与分工。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设和宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治宣传教育与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。同时，加大政务公开力度，做法治政府的宣传者，充分发挥窗口服务职能，全面履职尽责，做法治政府的推进者，着力解决“中梗阻”、“吃拿卡要”等问题，维护政府良好形象。

（二）抓宣传教育，确保知法、守法、用法。一是深入基层开展志愿者宣传活动。组织志愿服务队伍下沉至社区、街道、帮扶村，通过发放宣传册、宣传单、法律书籍等形式，免费为群众进行法律法规尤其政府信息公开政务服务方面的答疑解难，增强了居民的法律意识，促进了社区的和谐稳定。二是抓住重要时间节点开展集中宣传。寓普法教育于“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、保密法制宣传等主题宣传活动中，通过在政务服务大厅设置咨询台、发放宣传手册、宣讲座谈会等方式，向工作人员和群众宣讲法律知识，有效激发并提升大家学法、用法、尊法、守法的积极性与主动性。暑期在新华书店开展社会实践活动，向干职工子弟宣传未成年人保护的相关法律法规，帮助他们树立爱国守法、自强自立的人生观、价值观。三是扎实开展学法考法和培训。建立健全学习教育培训制度，法治宣传教育对象除领导干部以外还涵盖所有政务窗口，通过党组理论学习中心组成员专题讲课和不定期邀请法治专家作辅导报告等形式，为机关及窗口全体工作人员举办2次以上法治专题讲座，切实开展了《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规教育，确保每一个干部职工都知法懂法；建立健全了《法律顾问工作制度》，根据工作需要，聘请湖南银城律师事务所杨志武担当法律顾问，除协助机关做好法律把关及有关对外法律事务外，还免费为机关工作人员讲解法律常识，进行法制宣传；根据市委法治办的统一部署，及时下发做好国家工作人员学法和考法工作的通知，对学法考法方式、学员操作流程、学习积分规则以及工作要求等进行了明确规定，全面部署并启动了网络学法和无纸化考试工作，并明确了将学习考试成绩作为干部任用提拔和奖惩的参考依据，使领导干部和公务员学法指标进一步硬化，我局国家工作人员学法考法通过率为100%。四是创新开展法律知识竞赛活动。将新修订的《宪法》《行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》和《民法典》等法律法规知识的学习贯彻情况，作为政务服务能力测试的重要内容，纳入在政务窗口开展的优质服务竞赛活动当中，既提高了窗口工作人员的综合素质，也提升了窗口工作人员的法治意识和依法行政观念，营造人人敬畏法律，人人严守纪律，人人依法办事的良好氛围。五是大力开展正反典型宣传活动。利用局门户网站、微信公众号、电子显示屏、宣传栏等形式，大力弘扬遵纪守法的正面典型；通过邀请专家为党员干部上廉政党课，组织观看廉政教育片等方式，用典型案例释纪说法、以案为戒，不断增强党员干部法纪观念。六是落实完善监督管理机制。用制度管人管事，做好服务窗口的管理工作，督促全体干部职工及窗口人员依法为企业和群众服务，提高依法行政管理水平，确保每一个干部职工都依法用法。

（三）抓行政效能，多方面推进依法行政。坚决把党中央、省市有关法治建设的决策部署，贯彻落实到政务管理服务等具体工作。一是全面推进“三集中、三到位”改革工作。按照“一个窗口对外、一个科室审批、一个领导分管、一批专家支撑、一套机制规范”的审批服务改革目标，督促部门单位将内部审批服务职能向一个科室、一个窗口、一个大厅、一个平台集中，确保机构、人员、事项、授权、监察“五到位”，并依托市一体化平台在全省率先开发“三集中三到位”成果固化功能，实现改革成果智能监管。9月30日，市民服务中心正式启用,进驻市直部门及公共企事业单位58家，进驻政务服务事项有1737项，入驻工作人员500余人。二是纵深推进“一件事一次办”改革工作。以群众、企业全生命周期“一件事一次办”改革为引领，优化试点“出生一件事”“新生入学一件事”“身后一件事”“企业开办一件事”“村民建房一件事”“二手房过户一件事”等高频套餐事项“一次办”并全市推广。三是持续推进政务服务“三化”工作。各级各部门按照省政务局的统一部署，对本系统本行业依申请办理的政务服务事项及其业务办理项、实施清单逐项梳理规范，实现政务服务事项业务办理项设置规范化、实施清单要素标准化、办理流程便利化，推动同一政务服务事项无论在哪个地域，按照同一标准、递交同一材料，即可“无差别告知、无差别受理、同标准办理”，做到市县乡村“四级60同”，办事材料在现有基础上平均再压减25%以上，平均法定办理时限提速率达90%以上。四是深入推进基层服务下放下沉。按照“放得下、接得住、管得好”的原则，推进放权赋能精准化，推进审批事项全链条精准化整体下放，推进将高频政务服务事项向园区和乡镇放权。与市委组织部联合发文，强力推进镇（街道、园区）党群和政务服务中心规范化运行管理，着力打造乡镇（街道、园区）党群和政务服务中心示范点和便民服务大厅样板村（社区），目前，全市92个乡镇（街道、园区）党群和政务服务中心基本建设到位。8月初，我市推动基层公共服务提档升级经验获得省政务管理服务局刊文推介。五是持续推进新型智慧城市建设工作。按照市委市政府“四个一”（一个规划：编制2021－2025年新型智慧城市顶层设计方案，一个中心：建设智慧城市运行指挥中心，一个平台：建设“益办事”便民服务平台，一个机制：建立健全智慧城市建设、运营管理长效机制）的要求集中力量加快推进新型智慧城市建设工作。以新型智慧城市建设为底座，于9月30日上线“益办事”APP，为广大市民提供涵盖出生、教育、工作、生活、养老等全生命周期一体化便民应用、一站式指尖服务，初步打通“数据壁垒”，实现跨部门、跨平台、跨业务的一站式在线服务。

二、2022年工作思路

（一）进一步做好普法宣传教育。以深入推进“法律七进”活动为载体，加强干部职工及窗口工作人员的法制宣传教育，切实增强其学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，充分利用政务服务中心办事群众来往人员多的优势，向办事群众做好普法宣传。

（二）进一步推进“互联网+政务服务”。依托智慧政务系统加强网上办事平台对接互通与信息共享，优化政务服务网上办事流程，推进电子证照印章应用，继续推广政务服务“好差评”和“益办事”APP等平台使用，进一步提升政务服务“一网通办”能力。

（三）进一步优化基层政务服务。深入推进“放管服”改革向基层延伸。进一步加强乡镇（街道）便民服务中心（站）标准化规范化建设，优化人员配置，做好业务培训，切实提升基层便民服务站点的承接能力，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

（四）进一步落实重大行政决策机制。完善重大行政决策程序规则，推进重大决策科学化、民主化、法治化，坚持将公众参与贯穿到每一个程序环节。加强法律顾问团队建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，维护法制统一，优化营商环境。