各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，益阳东部新区管委会： 

为进一步理顺条块关系，严格基层工作职责事项准入，促进乡镇(街道)职能转变，减轻乡镇（街道）行政负担，根据《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》（湘发〔2019〕13号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈规范乡镇（街道）职责权限实施方案〉等五个方案的通知》（湘办〔2019〕85号）等文件要求，结合我市实际，现就建立健全乡镇(街道)职责准入制度有关事项通知如下：

一、严格职责准入。县级职能部门不得随意将县级经济社会管理权限、职责范围内的行政事务下放、委托或交由乡镇（街道）承担。确有需要下放经济社会管理权限、委托或交由乡镇(街道)承担行政事务的，必须坚持依法下放、宜放则放的原则，严格按照规定条件和程序，经区县（市）委、区县（市）政府（管委会）研究决定后才可以下放、委托或移交。

二、完善制度机制。各区县（市）要建立本行政区乡镇(街道)职责准入制度，依法明确职责准入的条件，严格申请、审核、决定、调整等准入工作程序。要建立乡镇(街道)职责准入工作联席会议制度，确定联席会议牵头单位、成员单位及其工作职责，不断完善乡镇(街道)职责准入工作机制。

三、落实保障措施。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，做到权随事转、人随事转、钱随事转，加强下放给乡镇（街道）事权的人才、技术、资金、网络端口等方面保障，提高乡镇(街道)承接能力。

四、强化工作责任。各区县（市）委、区县（市）政府（管委会）要切实履行建立健全乡镇(街道)职责准入制度的主体责任，加强组织领导，细化工作措施，确保于11月10日前行文印发本区县（市）乡镇(街道)职责准入制度和乡镇（街道）职责准入指导目录（见附件），为实现基层治理体系和治理能力现代化提供制度保障。

五、加强监督管理。区县（市）联席会议成员单位要对下放到乡镇（街道）的相关职责进行常态化监管，推动乡镇（街道）职能转变，切实为基层减压松绑。县级职能部门不得硬性要求乡镇（街道）对口设立机构，或者以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，把工作责任和任务转嫁乡镇（街道）承担。对乡镇(街道)承担下放工作职责的考评，按区县（市）统一规定和部署进行。市审改办将建立健全乡镇(街道)职责准入制度相关工作纳入2020年度区县（市）放管服改革绩效考评内容，适时对各区县(市)工作开展情况进行督导评价。

请各区县(市) 于11月10日前将乡镇(街道)职责准入制度（纸质公文扫描件）和乡镇（街道）职责准入指导目录（电子版）向市审改办报备（电邮：591655220@qq.com）。 

附件：      区县（市）乡镇（街道）职责准入指导目录（参考文本） 

                益阳市人民政府行政审批制度改革工作领导小组

                             2020年10月22日