益阳市行政审批服务局

关于印发《益阳市2026年政务服务工作要点》的通    知

 

市直各有关单位，各县市区行政审批服务局：

现将《益阳市2026年政务服务工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

益阳市行政审批服务局

2026年4月15日

益阳市2026年政务服务工作要点

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于政务服务工作要求，根据市委、市政府工作安排，以“高效办成一件事”为抓手，全力推动政务服务模式创新与数字赋能，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为全面建设社会主义现代化新益阳、实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

一、聚焦集成办理，深化“高效办成一件事”改革

1.落实国省重点事项清单。全面承接并落地实施国家及湖南省2026年度“高效办成一件事”重点事项清单。指导市直部门及各县市区立足本地实际，重点围绕《“高效办成一件事”经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单》，推出1个以上本地特色“一件事”。

2.健全常态化推进机制。参照国家指导意见，建立健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。对已上线重点事项持续开展线上线下“走流程”体验，进行测试验证和提质优化。

3.强化业务流程再造与数据共享。围绕重点事项，牵头开展跨部门、跨层级流程再造，强化系统整合与数据共享，打通信息孤岛。扩大“数据免填”“证照免交”覆盖范围，通过减环节、减材料、减时限、减跑动，提升网办深度和体验。

二、聚焦企业关切，持续优化营商政务环境

4.推动惠企政策精准直达。全面梳理国家、省、市各类惠企政策，建立健全“免申即享”“即申即享”事项动态管理机制。线上通过“湘易办”、政务服务网“惠企政策”专栏集中发布；线下在市县政务服务大厅设立“惠企政策专窗”，提供政策解读、兑现受理等“一站式”服务。

5.深化“帮代办”服务机制。按照“分级负责、精准对接、全程服务”原则，组建专业化“帮代办”服务队伍。依托线上服务平台，为重点产业项目、招商引资项目、中小企业提供从政策解读、材料要件清单到全程代办、进度跟踪的全方位服务。

6.开展行政审批中介服务提优行动。加强对“中介服务超市”的规范管理和推广应用，强化对中介服务机构的信用监管和跟踪评价，提升中介服务采购质效。开展“红顶中介”专项整治，有效减轻企业负担。

7.优化经济管理权限下放。根据园区定位和发展实际，依法依规动态调整园区赋权事项和指导目录，持续优化赋权结构和质量，助推园区转型升级和高质量发展。

三、聚焦数智赋能，提升政务服务数字化智能化水平

8.攻坚“网办率”提升。强化电子证照与印章应用，推动申请表单、办理结果全面数字化，确保全市政务服务事项网上申办率稳定保持在80%以上，实现线下受理事项数量减少三分之一。全面应用省升级版“一网通办”事项管理系统，确保市县乡村四级事项引用率、发布率、配置率均达100%。

9.实施“数字便民工程”。推动线上政务服务“高效办”，深化“高效办成一件事”改革，线下办理渠道推行专区、专窗、专人、专评、专督的“五专”服务模式，建立“一线应答”机制、定期更新“一件事”知识库。推动线下窗口服务“集中办”，梳理“一网通办”不少于100个高频事项同步授权综窗可办（含分领域综窗），修订完善办事指南。探索“AI+政务”“智慧办”，打造至少2个“AI+政务”特色应用示范，指导各县市区打造至少1个特色性标杆场景，拓展智能审批在更多领域应用。推广“信用+行政审批”“容缺办”，对诚实守信主体提供“信易办”服务，落实不少于30项“告知承诺制”和“容缺受理”政务服务事项。在市政务服务网等系统平台发布《实行告知承诺制政务服务事项目录》及《实行容缺受理政务服务事项目录》。

10.推进“人工智能+政务服务”。积极配合省级政务人工智能大模型平台建设，加强市级政务数据治理与归集，夯实对接基础。推动“湘易办”益阳旗舰店接入政务大模型，提升服务智能化、个性化水平，为企业群众提供更快速、更精准、不打烊的政务服务。

四、聚焦协同共享，拓展“跨域通办”服务网络

11.深化“跨域通办”改革。持续深化“跨省通办”，指导市直单位和县市区推广应用“跨省通讯录”，加强与省外地区的交流合作，扩大合作地域和合作领域；深化与长沙等地“跨域通办”合作，稳步扩大社保、医保等领域“跨域通办”高频事项，建立健全事项清单动态调整机制；聚焦民生服务与企业经营两大核心领域，持续推动“远程视频认证”服务场景向更多高频事项、关键环节延伸覆盖。

五、聚焦固本强基，推进政务服务标准化建设

12.推进政务大厅集约化降本增效。对标国家《政务服务大厅集约化建设指南》，优化各级政务大厅功能布局和窗口设置，推动更多事项“应进必进”。深化“一窗受理”改革，实现市级大厅70%以上、县级大厅60%以上入驻事项纳入“一窗受理”。

13.推动人才服务增值化改革。建好用好“人才服务平台”，依托“湘易办”集成推出“人才服务一件事”，实现人才认定、驿站入驻、补贴申领等事项“一键申请、一次不跑”。

六、聚焦全程监管，强化效能与廉政建设

14.常态化推进“清廉大厅”建设。巩固“清廉大厅”专项整治成果，将廉政建设与涉企服务深度融合。完善廉政风险防控机制，强化廉洁文化浸润，建立窗口服务“廉洁承诺”制度，营造风清气正的服务环境。

15.强化制度执行刚性。扎紧制度笼子，严格执行首问负责、限时办结与廉政风险防控制度，严禁“吃拿卡要”，确保权力规范、透明、廉洁运行。

16.完善“好差评”与效能监察机制。健全“好差评”差评整改闭环管理，降低行政效能电子监察“红黄牌”发生率。优化“红黄牌”预警处置流程，重点聚焦涉企事项办理超时、企业诉求响应不及时等问题，推动效能监察向“事前预防”和“事中干预”延伸。

七、聚焦宣传引导，推广改革经验成果

17.打造“益事易办”宣传矩阵。优化市县政务服务系统官方网站、微信公众号等自有平台，加强与主流媒体合作，围绕“高效办成一件事”“企业服务年”、标杆场景建设等主题，讲好益阳政务服务改革故事。

18.健全信息报送与经验推广机制。建立健全覆盖全市各级各部门的政务服务工作信息报送网络，及时挖掘、提炼和报送基层创新实践与典型经验。积极向省数据局、市委办、市政府办等报送高质量信息，推广益阳政务服务工作新经验。

八、聚焦能力提升，加强人才队伍建设

19.强化政务服务队伍建设。全面实施窗口工作人员“全能岗”培训计划，通过集中授课、岗位实训、轮岗交流、跟班学习、技能比武等多种形式，重点加强业务政策、服务规范、沟通技巧、数字工具应用及应急处理能力培训，打造高素质、专业化的“全科型”政务服务队伍。

20.健全激励与考核机制。完善政务服务工作人员考评办法，将服务效能、企业群众评价、创新实践等纳入考核指标，考核结果与评优评先、职级晋升等挂钩。建立容错纠错机制，鼓励工作人员在服务创新中大胆探索。

21.提升队伍数字化素养。定期开展数字政务新理念、新技术、新平台专项培训，助推工作人员熟练掌握“湘易办”超级服务端、一体化平台等各类数字工具的操作与应用，提升运用数据分析和智能化手段解决问题的能力。

九、聚焦落地见效，强化组织与条件保障

22.压实工作责任。政务服务管理部门发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和督导检查。督促各相关单位强化政务服务工作意识，紧盯改革任务，细化实施方案，确保各项任务落地见效。

23.保障经费投入。牢固树立“过紧日子”思想，实事求是争取财政支持，保障政务服务改革、数字平台建设与运维等所需经费。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

益阳市行政审批服务局办公室           2026年4月15日印发