2010年全市政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）的要求，全面落实市委市政府有关政务公开工作的各项部署，进一步加强载体建设，创新公开形式，增强公开实效，促进我市经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接政务公开工作省检、国检。

一、进一步推进政府信息公开

各级各部门要继续认真贯彻落实《条例》和《规定》，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、考核奖惩责任追究和年度报告等制度，完整规范地编制好政府信息公开指南和目录，统一在政府门户网站发布，及时更新信息内容，市本级和各区县（市）要实现部门单位政府信息公开指南和目录编制率和发布率达100%。政府各部门和行业主管单位要加紧指导二级机构与水、电、通讯等公共企事业单位编制好信息公开指南和目录，在政府门户网站和部门门户网站统一发布。加强业务知识培训，确保全市政务公开工作水平整体提升。政务中心、图书馆、档案馆要加大政府信息查阅点的建设，切实改善查阅条件，保证人民群众查阅政府信息的方便、快捷。加强政府门户网站政府信息公开栏目建设，要把政府门户网站作为政府信息公开、公共企事业单位办事公开的主要载体，重点加强建设，不断充实和完善公开内容。各级政府要建立和完善新闻发布制度和政府公报制度，及时向人民群众公布政府的各类重要事项。

二、 深入推进行政权力公开透明运行

推进行政权力公开透明运行是政务公开工作的核心，是深化政务公开的关键。各级各部门要把规范行政权力、推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口来抓。（一）抓好行政审批权力的公开。继续清理行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，将清理结果多渠道进行公示。法制办、政务中心要对各部门审批情况进行检查，坚决遏制审批许可项目清而不退、减而不少情况的发生。（二）抓好行政处罚自由裁量权标准的细化。按照符合立法意愿、同等情况同等对待的原则，结合本地本部门实际情况，将自由裁量权标准细化为若干裁量档次，每个档次都规定一定的裁量标准，并根据违法行为的实施情况，明确从轻或从重的必要条件，处以相对固定的裁量种类和裁量幅度。（三）抓住重点，实现权力运行实质内容的公开。一要推行政府行政决策公开。要按照省政府提出的要求，把公开透明原则贯穿于政府决策全过程，提高政府公信力。按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度，建立健全重大行政决策的听证和公示制度。要充分利用报纸、广播、电视、网站等媒体，将政府重大决策及时进行报道宣传。二要推进政府重大投资项目公开。紧紧围绕当前进一步扩大内需、促进经济增长的措施，服务政府工作大局，推进市、县政府确定的重大投资项目和资金使用公开透明运行。采取举行新闻发布会等方式，主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，主动接受公众和媒体监督，保证资金管好、用好。三要抓好群众关注度高的重点领域公开。全面推行行政事业性收费、政府采购、社会保障、房屋拆迁、工程招投标、安全生产事故和食品安全事件等项目及民生领域的信息公开。

三、 继续加强市县两级政务中心的建设和运行管理

严格按照《湖南省政务中心管理和服务规范地方标准》，努力加强政务中心的建设，不断提高政务中心规范运行和管理水平；按照市委、市政府提出的“政务中心之外不准再有审批，政务中心之外不准再有非税收缴”的明确要求，审批和非税收缴严格实行集中统一在政务中心进行。进一步积极有效地推进行政审批“两集中，两到位”改革。按照市纪委四届六次全会的工作要求，各部门要积极创造条件，扎实有效地组织实施行政审批的“两集中，两到位”工作，确保改革取得实效。进一步建好、用好审批收费电子综合管理系统，推行窗口办结制、并联审批制、全程代理、一审一核等运行机制，确保投资者和群众办事方便、快捷、公正，增强工作实效。实行精细化管理、动态化管理、人性化管理、电子化管理，用制度管人管事，完善表彰激励机制，设立“工作创新奖、敬业委屈奖、服务标兵奖、优秀窗口奖”。加强教育培训，提高工作人员的思想道德修养和业务工作能力。做到热情服务、优质服务、规范服务、高效服务，建设集行政审批、公共资源配置、公共便民服务、信息发布、效能监察于一体的综合型服务中心。

四、 切实抓好乡镇街道政务公开和政务服务中心建设

乡镇街道政务服务中心建设目前是我市政务公开工作中的一个薄弱环节，今年要按照省市的要求着重抓好落实。各区县（市）要重点研究、重点部署、重点落实，将民政、综治、司法、劳动保障、计划生育等项目集中到政务服务中心办理，切实抓好乡镇街道政务服务中心建设，今年全市乡镇街道政务服务中心建设率要达到60%以上。有条件的乡村（社区）可以设立为民服务代理点，为群众提供优质、便捷的政务服务。市政务公开办要在调研考察的基础上，结合我市实际，出台乡镇街道政务服务中心建设地方标准，组织召开一次乡镇街道政务服务中心建设现场会，力争把我市乡镇街道政务服务中心建设推上一个新的台阶。

五、扎实推进公共企事业单位办事公开

公共企事业单位办事公开是政务公开的重要组成部分。各级政务公开领导机构要认真组织、精心指导、统一部署。各行业主管部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，扎实推进，力求实效。一是规范办事公开内容。各行业主管部门和各公共企事业单位要围绕办事内容、收费标准及依据、条件、程序、时限、服务承诺、监督渠道等内容抓紧编制和公布办事公开信息指南和目录。二是健全公开制度，建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈以及社会评议、责任追究等制度，突出公开内容。

六、着力加强示范点建设

一是加强政务公开示范点的建设。加大对政务公开示范点跟踪指导、督促检查和调查研究的力度，认真总结示范点在实践中积累的好做法和新经验，充分发挥示范点的辐射和带动作用。加强对示范点的培育和扶持，研究示范点建设的思路和办法，积极解决示范点建设中遇到的矛盾和困难，为示范点的发展创造良好条件。各示范点要加大工作力度，积极探索、大胆尝试、不断拓展政务公开的深度和广度，不断完善政务公开的制度和措施，不断提高政务公开的质量和水平，时刻自觉起好示范带头作用。二是加强办事公开示范点的建设。努力抓好市、县两级办事公开示范点建设，做到每年有培育创建申报，每年有考核验收授牌，及时总结交流推广创建活动经验，常抓常管，稳步推进，通过抓点带面的方式，不断深化我市办事公开工作。

七、 进一步加强政务公开工作的组织领导

当前，全市政务公开工作正在进一步深化，要不断解决难题，克服阻力，加强组织领导非常关键。一要在党委政府的坚强领导和强力推进下使政务公开工作成为政府施政的一项基本工作。各级政务公开领导小组要切实履行职责，及时召开政务公开专题会议、政务公开工作大会。各级各部门主要领导是政务公开工作的第一责任人，对政务公开工作要经常过问、主动部署、督促检查，要把政务公开工作列入重要议事日程，及时研究和解决工作中的重要问题。二要进一步加强各级各部门的政务公开队伍建设。要加强各级政务公开办建设，配齐配强工作人员，落实工作经费，明确工作责任，提高抓好政务公开工作的主动性和自觉性。各部门要按照有关政策法规的要求，明确政务公开工作的办理机构，在办公室（综合科）加挂政务公开办牌子，明确专人负责政务公开工作。

八、进一步强化政务公开的监督检查

各级各部门要自觉接受人大、政协对政务公开工作的指导监督，要加强宣传和一线工作，畅通与群众的交流渠道，主动接受群众评议监督。上级行政机关和部门单位要经常对下级政务公开工作进行指导、督促。各级纪检监察机关要不断加强对政务公开的监督检查。继续进行和完善政务公开工作年度检查考核，科学细化量化考核标准，增强考核标准的指导作用，增强检查督促的推动作用，确保全年工作能够积极稳妥扎实有效地全面推进。