益阳市2011年政务公开工作要点
2011年全市政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议和
一、规范推进政府信息公开
（一）不断完善配套制度。结合《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》等法规文件，按照依法科学合理和方便操作的原则，修订完善主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督考核等相关制度，进一步界定公开内容、范围、对象、形式、时限、程序等。
（二）切实加强主动公开。强化主动公开意识，通过规定的程序和渠道，主动公开征地拆迁、三农信息、城乡建设、捐赠救助、行政事业性收费等与人民群众生活密切相关的信息。及时准确发布重大生产安全事故、食品药品安全事体、群体性事件以及社会广泛关注的热点、敏感信息，抓好政策文件类信息公开，适时在政府门户网站公开《政府工作报告》、《财政预算决算报告》，满足群众知悉权。及时更新政府信息公开指南和目录。进一步完善新闻发布和政府公报制度，办好政府公报电子网络版，及时向人民群众公布政府的各类重要事项。
（三）依法处理依申请公开。认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号），加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制，理顺办理环节，优化办理流程，提高办理水平。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不能公开的政府信息，做好回复说明。依法妥善处理涉及敏感问题的申请，提高回复质量。
（四）妥善处理公开与保密的关系。完善政府信息公开发布协调机制和保密审查机制，在加强政府信息公开的同时，切实做好保密工作，防止泄密事件发生。
二、积极推进决策公开和行政权力运行公开
（五）大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询，合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开，凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见的征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。
（六）积极开展行政职权清理，推进行政权力行运行程序化。全面摸清行政职权的底数，逐步公开行政权力目录，停止行使没有法律依据的行政权力。按照省人民政府《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》（省政府第249号令）的要求，继续加强行政许可、非行政许可和服务性项目的清理，编制目录，绘制行政权力运行流程图，及时在相关网站上发布。
（七）压缩规范行政自由裁量权。认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，全面完成行政处罚裁量权基准制定工作，合理设定裁量幅度，细化标准，压缩自由裁量空间。
（八）积极推进行政审批制度改革。继续开展行政审批权相对集中改革，推行“两集中、两到位”的行政审批方式。切实做好审批服务机构进中心到位，审批服务人员进中心到位，审批服务项目进中心到位，审批服务授权中心到位的工作，从制度上减少中间环节，缩短审批时限，提高办事效率。
（九）积极推进内部公开。努力探索机关干部参与机关建设和管理的有效途径，切实加强内部监督，防止个人滥用权力。加大干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程等方面的公开力度。既要公开结果，也要公开过程。
三、深入推进基层政务公开
（十）强化基层政务公开。推进乡镇（街道）政务公开与村务（社区服务）公开有机衔接，提高基层服务质量。加大对涉农重大政策、法律法规和农村基层民主权利等信息的公开，加大对农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等涉及群众切身利益事项的公开，特别注重劳动社保，房屋拆迁、土地征用、移民安置、筹资筹劳等群众高度关注信息的公开。进一步加强乡镇（街道）政务服务中心建设，为群众提供优质便捷的政务服务，各区县（市）、乡镇（街道）政务服务中心建成率要达到80%以上，有条件的地区力争达到100%。积极建立村（社区）为民服务代理点，建成率要达到30%，推动政务公开进农村、进社区。
四、有序推进办事公开
（十一）进一步规范和完善办事公开。加强对办事公开的指导和示范点的培育与创建。建立健全各项制度，规范公开内容。建立办事大厅、服务热线等服务平台，建立咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，建立监督考核、责任追究等制度；公开收费项目、价格和依据，公开办事程序和时限，公开岗位规范，公开服务承诺和监督渠道。编好办事公开信息目录，并向社会公布。
五、进一步加强政务服务大厅和政府门户网站的建设与管理
（十二）加强内部管理，提高服务水平。坚持和完善分区责任制、巡查制、公示制和红旗窗口与服务明星评选等制度，不断优化服务质量，提高群众满意度。
（十三）推进电子政务和电子监察系统建设,创新审批方式。要把电子政务和电子监察系统建设作为一项重点工作摆到突出位置，抓紧推进。全省网上政务服务系统和电子监察系统已正式启动，将在7月1日前上线试运行，市、县要在今年3季度以前确保上线运行。充分发挥和不断完善审批收费协税电子综合管理系统的功能与作用，积极探索并联审批、联合勘察和网上审批等审批方式，为群众提供一个公正、方便、快捷的办事环境。
（十四）加强政府门户网站建设。坚持“信息公开、网上办事、互动交流”三大功能定位，着力“推进政务公开，打造网上政府”，建好服务型政府网络平台。完善政府信息发布平台，提高政府信息公开量。完善信息公开栏目的后台管理系统，完善信息采集、审核、报送和发布制度。
六、加强调研，完善考核制度
（十五）认真开展调查研究。着眼政务公开工作出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，提出对策措施，确保政务公开能够不断稳步向前推进。
（十六）完善考核保障机制。积极组织开展自查和督查，将3月31日作为政府信息发布的一个考核关节点登记评分，将政府及部门对政务公开的组织推进、资金投入、干部培养等作为评分内容，进一步科学细化量化考核标准，不断完善年度考核机制，确保能有效推动工作。把政务公开纳入政府绩效考核的重要内容，促进政务公开主动、经常、全面、规范、高效。