一、 部门基本情况

（一）部门（单位）基本情况。

职能职责

1.协助局领导综合协调机关日常运转工作，负责局党组会议、局办公会议决议及内部管理制度的督办落实；负责机关文电、会务、重要活动组织、政务公开、政务诚信、信息宣传、机要保密、档案、印章管理等工作；牵头重要文件、综合性报告、计划、总结、制度的起草和重点课题的政策研究、综合调研工作；负责综合协调人大代表建议和政协委员提案办理工作；负责法制宣传、法治政府建设等工作；负责法律顾问的管理工作；负责局门户网站和政务新媒体的运行维护工作；负责创文创卫、志愿服务、工青妇工作。

2、负责推进、指导、协调、监督全市行政审批制度改革工作和编制政务服务事项目录工作；负责推进、指导、协调、监督全市“高效办成一件事”和“一件事一次办”改革工作；负责网上中介服务超市的指导管理。

3、负责推进、指导、协调、监督全市政务服务体系建设工作；推进政务服务事项办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化；推进全市政务服务标准化建设；负责政务服务事项所需数据、证照清单梳理编制工作；推进、指导电子证照、政务数据在大厅政务服务部门共享应用工作。

4、负责拟定政务服务大厅管理制度、规范，指导监督全市政务服务大厅管理工作。承担市本级政务服务大厅运行管理，负责进驻大厅工作人员的管理、培训和考核；负责处理服务对象对进驻大厅单位或工作人员的举报投诉，负责来信来访接待工作；协助有关部门查处进驻大厅工作人员违规违纪违法行为。指导、规范、监督政务服务大厅管理工作；优化营商政务环境；协调、推进全市政务服务行政效能建设工作，督促行政机关提高政务服务效能；负责政务服务行政效能电子监察系统和“好差评”系统的网上巡察和督查工作；负责行政效能电子监察“红黄牌”和政务服务“差评”的个案追查和整改工作；负责政务服务群众满意度评价及相关问题的调查研究工作。

5、统筹推进“互联网+政务服务”工作，负责局内信息化项目建设工作；配合办公室做好保密工作；负责全市政务信息资源共享交换平台和电子证照系统运行维护；负责政务服务事项所需数据、电子证照申请对接工作；调研了解政务数据资源治理开放情况，制定应用计划；负责局机关和市本级政务大厅网络的运行维护和安全工作。

6、负责局机关和直属单位党建、组织人事、机构编制、绩效考核、纪检监察等工作；负责干部教育培训、退休干部管理服务和关心下一代工作；负责机关财务、资产管理、政府采购、后勤保障等工作；负责机关应急管理、乡村振兴、综合治理等工作。

7、负责市本级政务大厅设施设备的运维等有关事务性工作；负责市本级中介服务超市日常运营及服务的事务性工作；协助主管部门推进政务服务体系标准化建设工作；负责服务对象举报投诉、“办不成事”反映处置、来电来访的登记和分派工作；负责为办事群众提供便民服务；协助主管部门实施政务大厅创文、创卫等工作。

机构设置

益阳市行政审批服务局本级内设机构包括：益阳市行政审批服务局机关内设6个科室,分别为办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、窗口管理科(加挂行政效能科）、信息网络管理科、人事（财务）科。下辖1个二级事业单位，为市政务大厅服务中心（正科级，非独立核算）。益阳市行政审批服务局本级共有编制25人，实有人数23人。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

2025年度总支出1443.44万元，支出较去年减少了363.61万元，主要原因是落实中央八项规定，厉行节约，投入的信息化项目减少，同时，2024年补缴了以前年度政务大厅的水费、电费、物业管理费。其中，本年度预算支出一般公共服务支出1309.21万元，占总支出91%；本年度预算支出科学技术支出23.41万元，占总支出1.6%；本年度预算支出社会保障和就业支出51.52万元，占总支出3.5%；本年度预算支出卫生健康支出31.58万元，占总支出2.1%；本年度预算支出住房保障支出27.72万元，占总支出1.8%。

二、 一般公共预算支出情况

（一）基本支出。

2025年本单位基本支出决算数984.15万元，主要是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费。其中人员经费支出423.1万元，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、社会保障费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等；日常公用经费561.05万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、福利费等。基本支出较去年减少了224.05万元，下降18.6%。主要系2024年补缴电费水费物业管理费等。

“三公”经费：2025年“三公”经费决算数为2.8万元，其中，公务接待费0.3万元，公务用车购置及运行费2.5万元（其中，公务用车购置费0.00万元，公务用车运行费维护费2.5万元），因公出国（境）费0.00万元。2025年“三公”经费预算较2024年减少0.3万元，下降9.6%。

（二）项目支出

2025年本单位项目支出决算459.29万元，主要是单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费等，其中：运行维护经费336.86万元；工装更新20.8万元，互联网政务服务78.22万元，政务大厅增值服务创新项目23.41万元。项目支出较去年减少139.54万元，下降23.3%。主要系投入的项目减少。

三、 政府性基金预算支出情况

无

四、 国有资本经营预算支出情况

无

五、 社会保险基金预算支出情况

无

六、 部门整体支出绩效情况

（一）绩效目标设置情况。

本单位所有支出实行绩效目标管理，其中：纳入2025年单位整体支出绩效目标的金额为1017.67万元，基本支出436.87万元，单位项目支出580.8万元。以增强数字政务服务能力为关键抓手，全力推动“高效办成一件事”改革落地见效，彰显益阳“实细”气质；持续提升“全程网办”能力，政务服务事项全程网办率达96.9%，网办件占比95.8%，目前位居全省首位；深化一窗受理、一网通办机制，健全政务服务联络员制度，拓展人才、法治、金融、“帮代办”等增值服务；创新推出无感续证、远程认证和“信用+便捷服务”等便利举措，进一步擦亮“益事易办”政务服务品牌。积极推动经验总结与成果转化，全年在《湖南数据与政务》上稿6篇，市委《要情》上稿7篇，市政府《每日信息》上稿7篇，相关创新做法和典型经验在全省复制推广，有效提升了我市政务服务工作的影响力和示范性，为全市高质量发展提供了坚实的政务服务保障。

（二）绩效目标完成情况。

1.强核心、固堡垒，锻造发展“生力军”。

①强化思想政治引领。坚持把党的创新理论武装作为首要政治任务，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和中央八项规定精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把牢政务服务工作的政治方向，不折不扣贯彻落实国家、省、市对政务服务相关工作的决策部署，确保政务服务工作始终同中央要求、省委部署、市委安排同心同向、步调一致。深化对新时代政务服务职责使命的认识，深刻把握政务服务在畅通政府服务群众“最后一米”的关键作用，切实将全局上下的思想和行动凝聚到服务中心大局、促进经济社会高质量发展上来。

②建强组织战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把党的领导贯穿政务服务改革全过程。局党组带头研究部署数字政务、“高效办成一件事”“全程网办”等重点任务，下沉一线调研破解难点堵点问题37个。扎实推进党支部标准化规范化建设，严格换届选举，配强支部班子。深化党风廉政建设，贯通纪律教育、党性教育和廉洁文化培育，领导干部带头落实责任，开展警示教育、谈话提醒及专项督查，筑牢思想防线。2025年，召开警示教育会9次，局党组书记开展谈话提醒38人次，任前谈话3次，开展办公用房配备使用、公务接待、公务用车使用专项检查1次。加强干部队伍培养，打造“555号学堂”平台，实施“导师带徒”机制，鼓励年轻干部上讲台、骨干传经验，组织赴先进地区学习、参与重大任务锻炼、选派干部跟班学习，引进清华大学博士开展业务实践，全面提升队伍专业素养和攻坚能力。2025年，局机关晋升三级调研员1名，提拔正科级领导干部2名，提拔副科级领导干部1名。把意识形态工作纳入重要议事议程、党建工作责任制、领导班子领导干部目标管理、党的纪律监督范围，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，局党组会定期分析研判意识形态领域情况。2025年，党组研究意识形态工作3次，理论学习中心组专题学习1次。

③优化运行机制。健全“签收即报、三日部署”的政令快速响应机制，完善“交办—建账—督办—销号”闭环管理流程，确保各项部署高效落实。严格落实精文减会要求，实行发文“双审核”机制，全年发文数量同比下降26.7%。强化过程纠偏，建立常态化“晒错”通报制度，累计整改公文错情9处。深化调研机制，领导班子带头开展“走找想促”活动，形成问题清单33项、对策建议6条，推动调研成果有效转化。全面实施“任务、责任、时限”清单化管理，强化通报督办、限时办结与成效复盘，推动各项工作从“重过程”向“重实效”深度转变。

2.抓落实、提质效，提升发展“含金量”。

①夯实“一网通办”基础，实现线上线下高效协同。以“一网通办”为牵引、“一窗受理”为支撑，全面完成原有设备与省“一网通办”系统的适配联调，完成住建、资规、公积金三个自建业务系统对接工作，为政务服务体系提供坚实技术支撑。全市认领政务服务事项1642项，完成1626项流程配置，对1418个事项实施“全科+分领域”综窗管理，将6个“分领域专区”纳入省“一网通办”平台统一受理，其中852项实现“一窗受理”，窗口利用率提升40%，群众排队时间平均缩短50%。

②深化“高效办成一件事”改革，提升集成服务效能。已落地实施的34个“一件事”均运行良好，部分事项成效显著。农村建房“一件事”已覆盖全市7个县市区85个乡镇，在全省率先实现“县乡通办”，累计办理业务7811件，乡镇办件覆盖率高达98%，相关经验获湖南卫视等媒体专题报道。同时，地方特色一件事“不动产还贷+解押”成功打破银行还款环节与不动产登记解押环节的“信息孤岛”，实现群众在公积金窗口或银行网点“一站式”办结抵押登记及解押手续。

③拓展多元化增值服务，满足企业和人才多样需求。联合多部门推出人才、法治、金融、“帮代办”等增值服务。创新推出法治服务“帮代办”机制，累计代办300余件，办事效率提升60%以上，实现零“红黄牌”与群众满意度100%，预计年底覆盖事项将超200项。人才服务搭建平台，对接教育部、公安厅、人社厅等部门，实现人才服务、驿站入驻、补贴申领等事项“一键申请”，服务410人次，满意度100%。全生命周期“帮代办”服务构建“市—县—园区”三级队伍响应机制，为企业群众提供全流程“帮代办”支持。

④提升全程网办能力，推动数字化转型取得突破。全程网办“走流程”覆盖38个市直单位及7个县市区，通过实地体验、查找问题、优化流程，推动四级网办深度率从65%提升至96.9%。重点推动高频事项“零材料”办理，在“一网通办”系统已有73类电子证照应用于263个事项。据摸底统计，今年以来全市网办件超1000万件，“一网通办”系统汇聚网办件达227万，网办件占比居全省前列。

⑤推进政务大厅标准化建设，实现集约高效服务。落实“面子工程”专项整治工作，全市综合政务大厅总面积从原来的6.3万平米减至5.8万平米，减少5000平米，其中市本级减少3400平米，整改成效获市政府主要领导肯定性批示。

⑥深化园区赋权改革，提升园区治理效能与发展活力。聚焦“瘦身、强能、提质、增效”目标，系统推进市级经济管理权限调整工作，组织编制《龙岭产业开发区赋权事项收回清单（44项）》等13个清单。通过市人民政府常务会议审议，印发《益阳市人民政府关于进一步调整下放市级经济管理权限的通知》（益政发〔2025〕6号），为改革奠定了制度基础。全面评估2024年以来相关权限下放运行情况，形成评估报告并持续优化管理机制，确保权限“放得下、接得住、用得好”，有效激发园区自主发展活力。

⑦强化数字赋能，加快推进政务服务智能化。编制推广智能客服操作手册，统筹推进政务智能体建设，上线交通、住建等4个领域10个AI审批事项。升级线下智能服务“小益”，构建“线上智能问答+线下帮办代办”闭环，日均接待咨询200余人次，语义识别准确率超95%，咨询满意度超98%，群众办事体验显著优化。

⑧创新智慧政务服务模式，丰富便民利企应用场景。办理高频事项远程异地认证业务952笔；优化133个“无感续证”事项全流程办理；推动49项高频事项跨域通办，办件404件；通过“湘易办”发布兑现政策文件356个、事项582个，办理22186件，惠企23309家；构建“信用+政务服务”五大场景，推行信用承诺、全周期“帮代办”、优先预约、无感续证及“船舶检验”创新监管等场景服务。

3.重协同、聚合力，激发工作“协同力”。

①强化部门协同联动机制。积极探索推行政务服务联络员制改革，对年度办件量少、复杂度低的部门试点推行“专职联络员”进驻模式，以固定人员、签订承诺保障政务服务“人退事不退、服务不断档”，推动实现进驻人员、大厅占用面积、运行经费“三减少”，促进政务服务向集约化、高效化转型，目前已进入试点运行。同时，组织全市系统开展全程网办“走流程”行动，推动市直及县市区负责人以群众身份沉浸式体验线上办理，排查系统、数据等堵点，促进网办深度持续提升，协同推动“数据多跑路、群众少跑腿”。

②做实乡村振兴帮扶工作。2025年牵头开展资阳区长春镇黄箭村乡村振兴帮扶，派出驻村工作队员1名，安排帮扶工作经费5万元。局党组班子成员多次专题研究乡村振兴工作，赴驻点村调研、现场办公4次，开展谈心谈话2次，组织慰问主题党日活动1次，发放临时救助物资20份，拨付3万元帮扶资金用于安装50盏路灯。另外，协调后盾单位、其他部门支持相关项目经费超过10万元，并推动村主干道（Y056）升级改造工程纳入国家“十五五”规划项目库，省级入库正待批复。

③多举措助力绿色低碳。有力落实“绿色出行”，局主要领导主持召开专题部署会，明确责任科室及任务分工，分管领导定期调度跟进。严格实行公务车辆停驶安排，利用“接龙”小程序每日打卡，专人督查通报。紧扣“节能减耗”，开展“节能增效，焕新引领”主题宣传，在政务大厅及机关显著位置张贴节水节电标语及空调温控提示，严格执行空调启停温度标准。加大巡查力度，禁止私自使用大功率电器，由市政务服务中心工作人员及保安保洁每日不定时巡查，下班后及时关闭公共区域照明与空调。常态化检查用水设备，及时维修更换损坏部件，杜绝资源浪费。

4.讲规范、强监督，筑牢廉政“防火墙”。

①坚持民主集中，提升班子整体合力。领导班子始终把团结作为干事创业的生命线，不断强化大局观念和协作意识。全年召开党组会议27次，坚持邀请派驻纪检组负责人列席监督，严格执行“三重一大”“三不一末位”等议事决策制度。班子成员分工协作、密切配合，带头抓好议决事项落实，形成以上率下、齐抓共管的工作格局，确保政令畅通、执行有力。

②注重率先垂范，发挥“头雁效应”。领导班子注重在学习、工作、作风等方面为广大党员干部树立良好榜样，带头深入学习党的理论创新成果，努力提升政治素养和业务水平；带头研究政策、破解难题、推动发展；带头严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”；带头主动接受各方监督。在重大任务和重点项目推进中靠前指挥、亲力亲为，切实推动各项工作落地见效。

③深化纪律教育，筑牢作风建设防线。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，组织全局党员干部持续深化对中央八项规定及其实施细则精神的理解把握。聚焦突出问题开展专项整治，运用典型案例开展警示教育，引导干部增强纪律意识、规矩意识，自觉锤炼党性修养，不断密切党群干群关系，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。

七、 存在的主要问题及原因分析

预算目标设置不精准；部分款项支付进度慢，支付周期长。原因：财政资金紧张。

八、 下一步改进措施

合理安排各项经费支出，进一步降低行政运行成本，规范项目管理，提高项目资金使用效益，确保财政资金能花在刀刃上。 严格执行预算精细化管理，把控预算方向。

九、 其他绩效自评工作情况说明

（一）结果应用。

建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。

（二）结果公开。

按相关规定将绩效目标自评报告进行公开，广泛接受社会监督。

（三）其他情况说明。

附件：1.部门整体支出绩效评价基础数据表基础数据表.xlsx

2.部门整体支出绩效自评表自评表.xlsx