一、部门（单位）基本情况

1．主要职能。

市行政审批服务局贯彻落实党中央关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责组织开展行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理方面重大问题的调查研究，拟订相关政策、措施和方案，经批准后组织实施。研究拟订运用市场机制推进智慧城市建设和优化配置大数据资源的政策措施，经批准后指导实施。

（二）负责统筹推进、指导协调全市行政审批制度改革工作，健全完善权责清单、公共服务事项清单制度，会同有关部门清理规范行政审批中介服务事项。承担市深化行政审批制度改革工作领导小组的日常工作，督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求。承办“放管服”改革相关工作。

（三）负责推进全市政务管理服务体系建设。统筹推进、指导协调全市“互联网+政务服务”工作和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革工作。负责协调、推进全市行政效能工作，督促行政机关提高审批服务效率，优化营商政务环境。承担市“互联网+政务服务”工作联席会议的日常工作。

（四）负责拟订政务服务大厅管理制度、规范，指导监督全市政务服务大厅管理工作。承担市本级政务服务大厅运行管理，负责进驻大厅工作人员的管理、培训和考核；负责处理服务对象对进驻大厅单位或工作人员的举报投诉，负责来信来访接待工作；协助有关部门查处进驻大厅工作人员违规违纪违法行为。

（五）负责拟订全市智慧城市建设和大数据发展应用规划、年度计划，经批准后组织实施；统筹协调、监督评估全市智慧城市建设管理和大数据发展应用工作，协同有关部门管理政府投资的智慧城市建设项目和大数据发展应用项目；引导社会资本参与智慧城市、大数据基础设施和公共服务设施建设，会同有关部门推进大数据采集、存储、加工、应用类产业发展和大数据与云计算、物联网、移动互联网新技术融合发展。培育、引导、扶持大数据行业协会发展。承担市智慧城市建设领导小组的日常工作。

（六）负责政务数据资源和社会数据资源的统筹管理。组织编制数据资源目录，推进数据资源采集汇聚，完善全市政务信息资源共享交换平台和公共数据资源开放平台，促进政务、民生、产业领域各类数据资源的深度开发利用与共享开放，建立完善公共数据资源管理服务机制。指导、规范、管理数据资源交易工作，引导培育大数据交易市场，促进数据资源流通。

（七）完成市委、市政府交办的其他任务。

2、机构设置

益阳市行政审批服务局机关内设7个科室,分别为办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、窗口管理科、智慧城市和大数据发展科、数据资源应用管理科、人事（财务）科。下辖2个二级事业单位，分别为政务大厅服务中心（正科级，非独立核算）和市智慧城市和大数据中心（副处级，独立核算）。

二、一般公共预算支出情况

2022年度总支出6683.05万元。一般公共预算财政拨款基本支出1184.91万元，其中人员经费支出651.63万元，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、社会保障费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等；日常公用经费533.28万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、福利费等。项目支出5498.14万元，其中运行维护经费503.49万元，主要包括大厅综合服务窗口工作人员服务外包费用和税务窗口工作人员经费；专项资金为4994.66万元，主要包括市智慧城市和大数据中心项目资金。

三、政府性基金预算支出情况

我局无政府性基金预算支出

四、国有资本经营预算支出情况

我局无国有资本经营预算支出

五、社会保险基金预算支出情况

我局无社会保险基金预算支出

六、部门整体支出绩效情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的全力支持下，市政务管理服务局党组团结带领全体工作人员，认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署和要求，以培育培优“益事易办”政务服务品牌为抓手，进一步深化“放管服”和“一件事一次办”改革，持续优化营商环境，取得了较好成效。我市获省政府2022年“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查表扬激励，益阳市“七大改革”助企业群众“益事易办”，作为省政府2022年综合大督查发现的典型经验被省政府办公厅表扬通报，我局负责的工作同时荣获省政府两项表彰，为全市唯一。我局荣获全国“节约型机关”荣誉称号，获评全省文明窗口单位。

（一）聚焦制度创新，全系统推动“放管服”改革。建立市政务管理服务局、市优办、市政府督查室三位一体的推进机制推进工作。一是全面完成重点任务。对《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》35条重点任务进行了细化和分解，以市政府办名义印发了《落地方案》，明确部门单位职责。每季度对完成情况进行调度和督促，确保工作对标对表落实到位。提请市政府常务会审议出台了《益阳市2022年深化“放管服”改革优化营商环境对标提升工作方案》，全面贯彻落实国、省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神。目前，已督促各单位在规定时限内对标提升到位。同时，组织市直有关部门和各区县（市）对省行政许可事项清单中在益阳区域内实施事项进行了认领，经市政府常务会审定印发了《益阳市行政许可事项清单（2022年版）》。二是全面推进“三集中三到位”。市委、市政府主要领导高位推动，并通过市委优化营商环境专项巡察、市人大专题调研、市政协专项民主监督、市委组织部门对审批科室负责人轮岗交流等多措并举推动“三集中三到位”改革。目前，市本级政务服务大厅进驻单位54家（含配套企事业单位17家），1756项事项，实现“应进全进”；38个市直部门将审批科室压缩至39个，其中37家单位已将审批服务职能全部集中到行政审批改革科，各单位首席事务代表（首席审批员）均享有相应的审批初审权限和决定权限。同时，依托一体化平台，在全省率先对“三集中三到位”改革成果进行智能动态监管。三是全面推进“五好园区”建设。细化和分解“五好”园区建设二十条措施，向园区赋权150项，推行园区“四即”改革，全面规范园区全程帮代办服务，督促各相关部门围绕重点领域和关键环节推进园区建设举措落地见效。我市以柔性执法助推制造业高质量发展等创新经验获省职转办全省推介。四是全面推进“揭榜竞优”。市、县两级各部门单位围绕群众“急难愁盼”民生实事，揭下了“市场主体纾困增效”等9个方面改革25项省级任务、26项市级任务。组织开展“揭榜竞优”百日冲刺行动，“挂图作战”、定期调度、统筹推进。各相关部门积极落实揭榜任务，按照“一项任务、一名领导、一支队伍、一抓到底”机制推进改革，在系统对接、数据共享、制度建设、机制创新等方面成效凸显，向省政务局推送了一批制度性和技术性成果，探索制定先进制造业“免罚”“免强”清单、12345政务服务便民热线“一呼即应”改革等经验做法在全省宣传推介。我局揭榜的打造“无证明城市”省级任务，实现了少交、免交实体证明材料，助力企业群众“轻装”办事。五是全面开展“走流程、解难题、优服务”行动。把开展“走解优”行动作为重大工作来抓，市委、市政府主要领导带头“走流程”，全市各级领导干部共“走流程”2493人次，共计查摆各类问题643个，并建立健全了政务服务回访等20余个制度，设立了“办不成事”反映窗口（“益起走流程”窗口），建立了长效机制。湖南卫视和省政务局对我市“走解优”行动进行了宣传推介。省政务局在向毛伟明省长汇报时点名表扬陈竞市长“走流程”工作扎实，为全省唯一获表扬的市州领导。六是全面打造“益事易办”政务服务品牌。紧跟改革方向，紧贴企业群众需求，打造培育“益事易办”政务服务品牌。坚持“一张网便捷办事、一颗心温情服务”品牌理念，推出无证利民“免证办”“远程导办”网上帮、“一事联办”场景化、惠企专区一站通、一窗受理同质办、一端集成万众享、一网汇聚全程办等七大改革举措，构建统一受理“总平台”、网端服务“总入口”、移动应用“总集成”，通过数据赋能不断延伸政务服务“触角”，全面优化营商政务服务环境。

（二）聚焦跨域通办，深层次推进“一件事一次办”改革。一是深耕民生“关键事”。在全面落实省300个“一件事一次办”事项的基础上，以个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”改革引领，创新推出了“我要办理既有多层住宅增设电梯一件事”和“我要办理退休一件事”等25个“一件事一次办”主题式套餐。督促各市直单位编制346个政务服务事项的“最简版”办事指南，制作35个政务小视频在市政务服务大厅及各视频推广渠道予以广泛宣传展播。二是扩面推进“跨省办”。设立“跨省通办”窗口和“跨省通办”自助办理机，与昆明市签订“云上办”、与长沙市签订长江经济带部分城市和长株潭都市圈政务服务“跨省通办”合作协议，推进“跨省通办”工作有效落地。三是联动办理“水电气”。建立覆盖32个部门1230个事项的“一窗通办”综合窗口，开设不动产、财税、“企业开办全流程”“二手房+水电气网联动过户”“水电气网一站式报装”等“一件事一次办”小专窗，确保实现“一窗办结”。

（三）聚焦数据共享，多维度提升政务服务水平。一是全面推进证照数据汇聚。开展数据汇聚大攻坚行动，开发电子证照系统，建成电子证照库，在全省率先实现证照数据跨地区互调。目前，实时汇聚电子证照85类130万条。二是全面提升网办深度。一体化平台延伸至村、社区，覆盖全市。政务服务事项网上可办率达到100%；政务服务事项办理深度三级及以达到94.44%。三是全面提升服务质效。市直部门业务办理事项在法定时限基础上整体提速72.5%，法定提速率99.68%，即办件率86.48%，承诺压缩率82.67%，“好差评”主动评价率99.94%，好评率99.99%。四是全面加强“湘易办”超级移动端益阳旗舰店建设对接工作。成立“湘易办”超级移动端益阳旗舰店建设工作专班，与各市直部门建立线上线下沟通联络机制。印发《“湘易办”超级移动端益阳旗舰店建设对接工作方案》，强化对接工作，推进“湘易办”政务版组织架构搭建、通讯录收集录入及事项上线测试整改工作。

（四）聚焦项目管理，多举措优化智慧城市建设。建成了全市政务“一张网”“一朵云”、数据“总枢纽”，实施全市应用“总安全”。一是推进优化提质。对2017年以来建设的新型智慧城市项目运行情况及整改落实情况开展现场巡回检查，针对项目建设存在的问题，提请市政府常务会议审议出台了《益阳市市本级新型智慧城市建设优化提质工作方案》，分门别类提出优化提质措施，限期整改到位，确保项目建设质效。二是建设提升工程。经市政府常务会议同意启动新型智慧城市提升工程建设，建设“益办事”APP市民服务平台、城市运行指挥中心、智慧政务、数字底座、机房扩容改造、装修工程、系统对接、集成服务及配套信创软件等提升项目，提档升级城市智慧治理水平。三是规范项目管理。提请市政府常务会议审议出台《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》，进一步规范项目立项审查、技术评审、监督管理、竣工验收、绩效评估等流程，避免无序建设、重复投资、低效应用。

七、存在的问题及原因分析

预算执行存在偏差。由于年初预算安排经费不足，本年度许多专项工作需要申请追加预算，导致实际经费支出高于年初预算，预算编制与实际情况存在偏差。

八、下一步改进措施

科学合理编制预算，严格执行预算在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生。对于年度无法预计的临时追加的相关工作所需费用，用其他费用项目结余资金调剂使用或确因工作需要追加费用预算的，按照费用预算调整的报批程序，经批准后再使用。

在费用报账支付时，严格审核，控制费用跨年度报账，确保费用核算的及时性和完整性；按照费用的实际使用用途进行资金支付和财务列报，严格按照行政事业单位会计制度进行财务核算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

2022年部门整体支出绩效评价自查自评结果为优秀，拟通过官网向社会公开，接受社会监督

十、其他需要说明的情况

无

附件：

1、2022年度部门整体支出绩效评价基础数据表

2、2022年度部门整体支出绩效自评表

附件1

2022年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“运行维护经费”填报项目支出中用于人员类和公用运转类的支出。

填表人：彭颖    填报日期：     联系电话：07376202025   单位负责人签字：

附件2

2022年度部门整体支出绩效自评表

填表人： 彭颖       填报日期：          联系电话：07376202025  单位负责人签字：