一、部门（单位）基本情况

1．主要职能。

市行政审批服务局贯彻落实党中央关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责组织开展行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理方面重大问题的调查研究，拟订相关政策、措施和方案，经批准后组织实施。研究拟订运用市场机制推进智慧城市建设和优化配置大数据资源的政策措施，经批准后指导实施。

（二）负责统筹推进、指导协调全市行政审批制度改革工作，健全完善权责清单、公共服务事项清单制度，会同有关部门清理规范行政审批中介服务事项。承担市深化行政审批制度改革工作领导小组的日常工作，督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求。承办“放管服”改革相关工作。

（三）负责推进全市政务管理服务体系建设。统筹推进、指导协调全市“互联网+政务服务”工作和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革工作。负责协调、推进全市行政效能工作，督促行政机关提高审批服务效率，优化营商政务环境。承担市“互联网+政务服务”工作联席会议的日常工作。

（四）负责拟订政务服务大厅管理制度、规范，指导监督全市政务服务大厅管理工作。承担市本级政务服务大厅运行管理，负责进驻大厅工作人员的管理、培训和考核；负责处理服务对象对进驻大厅单位或工作人员的举报投诉，负责来信来访接待工作；协助有关部门查处进驻大厅工作人员违规违纪违法行为。

（五）负责拟订全市智慧城市建设和大数据发展应用规划、年度计划，经批准后组织实施；统筹协调、监督评估全市智慧城市建设管理和大数据发展应用工作，协同有关部门管理政府投资的智慧城市建设项目和大数据发展应用项目；引导社会资本参与智慧城市、大数据基础设施和公共服务设施建设，会同有关部门推进大数据采集、存储、加工、应用类产业发展和大数据与云计算、物联网、移动互联网新技术融合发展。培育、引导、扶持大数据行业协会发展。承担市智慧城市建设领导小组的日常工作。

（六）负责政务数据资源和社会数据资源的统筹管理。组织编制数据资源目录，推进数据资源采集汇聚，完善全市政务信息资源共享交换平台和公共数据资源开放平台，促进政务、民生、产业领域各类数据资源的深度开发利用与共享开放，建立完善公共数据资源管理服务机制。指导、规范、管理数据资源交易工作，引导培育大数据交易市场，促进数据资源流通。

（七）完成市委、市政府交办的其他任务。

2、机构设置

益阳市行政审批服务局机关内设7个科室,分别为办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、窗口管理科、智慧城市和大数据发展科、数据资源应用管理科、人事（财务）科。下辖2个二级事业单位，分别为政务大厅服务中心（正科级，非独立核算）和市智慧城市和大数据中心（副处级，独立核算）。

二、一般公共预算支出情况

2021年度总支出3960.3万元。一般公共预算财政拨款基本支出1277.7万元，其中人员经费支出609.2万元，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、社会保障费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等；日常公用经费668.4万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、福利费等。项目支出2682.5万元，其中运行维护经费196.4万元，主要包括大厅综合服务窗口工作人员服务外包费用和税务窗口工作人员经费；专项资金为2486.165万元，主要包括市智慧城市和大数据中心项目资金。

三、政府性基金预算支出情况

我局无政府性基金预算支出

四、国有资本经营预算支出情况

我局无国有资本经营预算支出

五、社会保险基金预算支出情况

我局无社会保险基金预算支出

六、部门整体支出绩效情况

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的全力支持下，局领导班子团结带领全体工作人员，认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署和要求，以简政放权、放管结合、优化服务为主线，以“放管服”和“一件事一次办”改革工作为抓手，持续推进新型智慧城市建设，精细精准做好政务管理服务各项工作，全面优化营商政务服务环境。一批政务服务指标如办件汇聚量、网上可办率、承诺压缩比、法定提速率、即办件率在全省排名靠前；我市基层政务服务和“好差评”工作获得省政府的充分肯定。益阳市政务服务品牌“益办事”被中国通信工业协会数字政务专委会评为“2021年政务服务十大品牌”。益阳市获得“2021中国领军智慧城市奖”。

（一）“一件事一次办”迈出新步伐。通过线上线下多形式积极宣传和推广“一件事一次办”微信小程序。截至12月27日，我市微信小程序注册量为595189人，注册量用户占常住人口比例15.45%；深耕细作特色套餐。优化试点“出生一件事”“新生入学一件事”“身后一件事”“企业开办一件事”“村民建房一件事”“二手房过户一件事”等8个高频套餐事项“一次办”并在全市推广。截至目前，全市共为企业和群众办理各类“一件事一次办”事项542.24万件，“六稳”“六保”政策兑现“一件事一次办”专窗累计办件39158件，惠及企业7262家；推进“跨省通办”，研究梳理市本级“跨省通办”事项159项，按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种方式推进“跨省通办”。与广西壮族自治区钦州市行政审批服务局签订政务服务“跨省通办”合作协议，全面启动点对点“跨省通办”工作。

（二）“放管服”改革取得新突破。“三集中三到位”改革全面深化，目前，市本级政务服务大厅进驻单位58家（含配套企事业单位17家），实现“应进全进”。41个单位将审批科室压缩至54个，其中31个单位已将审批服务职能集中到行政审批改革科，各单位授权首席审批员对766个事项行使审批决定权。开发并启用了市一体化平台“三集中三到位”成果固化智能监管功能，固化并智能动态监管改革成果运行情况；简政放权精准到位。动态调整权责清单，分三批发布村级“就近办”指导目录事项67项，公布了市本级政务服务事项目录和行政许可事项目录（2021版），调整了建设工程中介服务事项清单。推行“签约即服务”“拿地即开工”“交房即交证”“三即”改革；精准服务园区和项目，将《湖南省园区赋权指导目录》中省、市级权限事项分别赋予各园区，并新增了10项赋权事项，实现园区事园区办，助推“五好”园区高质量建设；清理基层证明事项，清理不应由基层群众性自治组织出具的证明事项，最大幅度地减少证明盖章。据统计，全市共清理各类证明事项452项；政务服务体系全面建成，全市各级政务服务中心和便民服务中心机构、场地、人员、设施、机制“五有”到位。在省内率先将公安、市监等部门业务集中进驻乡镇（街道）政务服务大厅。在全市92个乡镇（街道、园区）、1128个村和306个社区，成功打造了20分钟政务服务申报圈。全市2021年共为群众就近办理各类业务207万余件。中央电视台13台对我市推动基层公共服务提档升级经验进行了专题报道。

（三）政务服务能力跃上新台阶。推进政务服务“四减”，减材料。办理材料平均压缩30%，“一件事一次办”套餐减材料达70%。精简“新生入学一件事”9项申办材料，精简率达90%，不见面即可“隔空办理”“一键”入学，惠及入学新生万余名。减环节。市本级依申请可办事项承诺时限已压缩至法定时限的64%。减跑动。最多“跑一次”事项达到95%以上，1737项政务服务事项在9大专区实现“专区事专区结”。减费用。累计向新开办企业共免费赠送企业首套印章3154套，节约168万余元；“六稳”“六保”政策兑现“一件事一次办”减免税费额达7319.98万元；推进政务服务事项“三化”。市县两级已实时发布标准化实施清单232212条；推进网上政务服务。自全市“互联网+政务服务”一体化平台上线以来，累计收件710.42万件，累计办结702.78万件，政务服务事项三级及以上深度事项比例90.09%。

（四）实体大厅展现新气象。 2021年9月30日市民服务中心正式启用运行，进驻政务服务事项1737项，进驻工作人员500余人。采取“综（合）区+专区”的“1+8”模式，开设不动产、财税、人社、公安、建设工程、医保交通民政、公共法律服务、金融服务8个专区，市市场监管局等34家市直部门和相关单位709个事项纳入综（合）区实现“单窗无差别通办”，公共法律服务中心在全省率先进驻。认真落实省局《推进“清廉大厅”建设十条措施》，加强政务服务大厅清廉意识教育，构筑清廉堡垒，营造清廉环境，规范运行管理，全力建设“美丽、融合、智慧、温暖”的市民服务中心。益阳着力打造“四维”市民服务中心的做法被《人民日报》报道。

（五）效能监管开辟新抓手。效能监管评价全覆盖，建立了效能监管和“好差评”管理处置机制。市县乡村开通“好差评”评价，冲刺“好差评”工作服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，采取“现场评、线上评、监督评、综合评”等多种方式实现线上线下评价全融合。2021年，全市“好差评”主动评价量401.8万条，主动评价率97.77%，好评率99.99%，差评整改数5条，差评整改率100%； “互联网+监管”全覆盖，我市在风险线索反馈率指标中市级层面和县级层面完成率均为100%。

（六）新型智慧城市建设迈出新步伐。优化顶层设计。重新修订了《益阳市新型智慧城市建设顶层设计（2021－2025年）》；启动提升工程。将“益办事”APP、“一网统管”平台、城市运行指挥中心、数据治理、数字底座等5个项目整体打包为“智慧城市提升工程”，编制了《益阳市新型智慧城市提升工程初步设计方案》；开展后评估工作。对2017年以来投资金额200万元以上的新型智慧城市和电子政务项目开展了后评估，共23个，评为优秀的项目5个，良好的项目13个，合格的项目4个，不合格的项目1个。对“合格”和“不合格”项目进行了整改；开发市民服务平台。以新型智慧城市建设为底座，在清理规范整合政务服务移动端的基础上，开发了“益办事”APP市民服务平台，并于9月30日与政务服务实体大厅同步上线运行，打造政府可控、应用汇聚、办事高效的城市服务统一入口，加快实现政务服务、生活服务掌上办、指尖办。

七、存在的问题及原因分析

预算执行存在偏差。由于年初预算安排经费不足，本年度许多专项工作需要申请追加预算，导致实际经费支出高于年初预算，预算编制与实际情况存在偏差。

八、下一步改进措施

科学合理编制预算，严格执行预算在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生。对于年度无法预计的临时追加的相关工作所需费用，用其他费用项目结余资金调剂使用或确因工作需要追加费用预算的，按照费用预算调整的报批程序，经批准后再使用。

在费用报账支付时，严格审核，控制费用跨年度报账，确保费用核算的及时性和完整性；按照费用的实际使用用途进行资金支付和财务列报，严格按照行政事业单位会计制度进行财务核算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

2021年部门整体支出绩效评价自查自评结果为优秀，拟通过官网向社会公开，接受社会监督

十、其他需要说明的情况

无

附件：

1、2021年度部门整体支出绩效评价基础数据表

2、2021年度部门整体支出绩效自评表

附件1

2021年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“运行维护经费”填报项目支出中用于人员类和公用运转类的支出。

填表人：        填报日期：          联系电话：            单位负责人签字：
附件2

2021年度部门整体支出绩效自评表

填表人：        填报日期：          联系电话：            单位负责人签字：
附件3

2021年度项目支出绩效自评表

填表人：        填报日期：          联系电话：            单位负责人签字：