一、部门（单位）基本情况

1．主要职能。

市行政审批服务局贯彻落实党中央关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责组织开展行政审批制度改革、政务管理服务、智慧城市建设、数据资源管理方面重大问题的调查研究，拟订相关政策、措施和方案，经批准后组织实施。研究拟订运用市场机制推进智慧城市建设和优化配置大数据资源的政策措施，经批准后指导实施。

（二）负责统筹推进、指导协调全市行政审批制度改革工作，健全完善权责清单、公共服务事项清单制度，会同有关部门清理规范行政审批中介服务事项。承担市深化行政审批制度改革工作领导小组的日常工作，督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求。承办“放管服”改革相关工作。

（三）负责推进全市政务管理服务体系建设。统筹推进、指导协调全市“互联网+政务服务”工作和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革工作。负责协调、推进全市行政效能工作，督促行政机关提高审批服务效率，优化营商政务环境。承担市“互联网+政务服务”工作联席会议的日常工作。

（四）负责拟订政务服务大厅管理制度、规范，指导监督全市政务服务大厅管理工作。承担市本级政务服务大厅运行管理，负责进驻大厅工作人员的管理、培训和考核；负责处理服务对象对进驻大厅单位或工作人员的举报投诉，负责来信来访接待工作；协助有关部门查处进驻大厅工作人员违规违纪违法行为。

（五）负责拟订全市智慧城市建设和大数据发展应用规划、年度计划，经批准后组织实施；统筹协调、监督评估全市智慧城市建设管理和大数据发展应用工作，协同有关部门管理政府投资的智慧城市建设项目和大数据发展应用项目；引导社会资本参与智慧城市、大数据基础设施和公共服务设施建设，会同有关部门推进大数据采集、存储、加工、应用类产业发展和大数据与云计算、物联网、移动互联网新技术融合发展。培育、引导、扶持大数据行业协会发展。承担市智慧城市建设领导小组的日常工作。

（六）负责政务数据资源和社会数据资源的统筹管理。组织编制数据资源目录，推进数据资源采集汇聚，完善全市政务信息资源共享交换平台和公共数据资源开放平台，促进政务、民生、产业领域各类数据资源的深度开发利用与共享开放，建立完善公共数据资源管理服务机制。指导、规范、管理数据资源交易工作，引导培育大数据交易市场，促进数据资源流通。

（七）完成市委、市政府交办的其他任务。

2、机构设置

益阳市行政审批服务局机关内设7个科室,分别为办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、窗口管理科、智慧城市和大数据发展科、数据资源应用管理科、人事（财务）科。下辖2个二级事业单位，分别为政务大厅服务中心（正科级，非独立核算）和市智慧城市和大数据中心（副处级，独立核算）。

二、一般公共预算支出情况

局机关2020年度总支出1054.5万元。一般公共预算财政拨款基本支出910.5万元，其中人员经费支出500.66万元，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、社会保障费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等；日常公用经费409.84万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、福利费等。项目支出144万元，主要包括大厅综合服务窗口工作人员服务外包费用和税务窗口工作人员经费。市智慧城市和大数据中心2020年支出共计193.29万元（未包含市级专项资金），基本支出完成132.68万元，主要包括工资社保、办公费、物业管理费等；项目支出完成60.61万元，主要包括专项工作经费和业务工作运行维护费。

三、政府性基金预算支出情况

我局无政府性基金预算支出

四、国有资本经营预算支出情况

我局无国有资本经营预算支出

五、社会保险基金预算支出情况

我局无社会保险基金预算支出

六、部门整体支出绩效情况

2020年，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批服务局领导班子团结带领全体党员干部，认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“依法、公开、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，以省“一件事一次办”改革落地和基层公共服务一门式全覆盖为重点，扎实推进行政审批制度改革、政务服务管理、智慧城市和大数据管理等工作，全面优化营商政务服务环境。

（一）“放管服”改革纵深推进。一是“三集中三到位”改革成效显著。二是政务服务事项统一规范。三是中介服务实现标准化。先后出台《益阳市深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》《益阳市政务服务窗口零权限“清零”专项行动实施方案》等文件，全市所有办件承诺提速率达69.36%，即办件占比达16%，省政府办公厅对我市即办件数量占全省总数的27.54%予以充分肯定。市本级不动产登记5日内办结率达100%，居全省第一，试点推行“交房即交证”.市本级综合服务窗口成立于2017年，属全省第一批建成的综合性服务窗口，自运行以来共受理了51228笔业务。按照“前台统一收件，后台分类审批，综合窗口统一出件”的机制，可对31个部门的1053个事项实行无差别全科受理，帮代办、延时办、上门办、预约办等便民措施一应俱全，今年该窗口荣获“益阳市职工职业道德建设标兵单位”称号。

（二）“一件事一次办”实现跨域通办。今年，我市强力推进198个“一件事一次办” 事项跨域通办，采用全市一盘棋，在市、县、乡、村四级统一牵头部门、审批事项、事项名称、事项类型、事项编码、设立依据、办理情形、申报材料、办理时限、办理流程，实现了“四级十同”。截止目前，我市“六稳”“六保”政策兑现事项累积办件253546件，惠及企业24326家，减免税费额达87983.27万元。

（三）基层政务服务（一门式）全覆盖全面推进。我市深入落实省委“1+5”文件要求，按照机构、人员、责任、分工、机制五个到位，“一门式办理”、“一站式办结”、“就近办”等要求，在全市98个乡镇、1139个村和295个社区，打造20分钟政务服务申报圈。目前，群众已在“家门口”就近申办10.5万件办件。

（四）网上政务服务能力不断提升。网上办事平台（市一体化平台，微信公众号“益阳市行政审批服务局”、APP“益阳政务服务”）和资源共享平台全面建成。市、县、乡、村（社区）数据共享交换平台已实现无缝对接。据不完全统计，全市全程网办业务量已超40万件。

（五）行政效能监管全面到位。我市所有政务服务事项已全部纳入省政务服务一体化平台行政效能电子监管系统监管范围，目前已按要求汇聚办件298.52余万件，办结297.44余万件。市本级所有政务服务部门以及8个区县(市)已开通“好差评”评价。我市“互联网+监管”工作市级层面和县级层面事项梳理认领完成率、实施清单填报完成率、风险线索反馈率完成率均为100%，工作整体进度居于全省第一方阵。

（六）大厅管理日趋规范。建设一流大厅，给办事群众提供优质服务是我们一直追求的目标。一年来，群众满意度不断提升，举报投诉大幅度下降。局投诉室共受理业务662件，其中市长热线转办件25件，上门业务咨询3件，网上、电话咨询634件，全年无有责投诉0件。全年政务服务投诉率为0.01 ‰，远低于绩效考核办年初确定的1‰的标准，投诉处理、业务咨询办结率、回访满意率达100%。

（七）新型智慧城市建设稳步推进。一是健全管理机制。调整了益阳市新型智慧城市建设领导小组，出台了《益阳市新型智慧城市和电子政务项目建设及资金管理办法（试行）》和《益阳市行政审批服务局信息化项目管理办法（试行）》。二是建设智慧应用。智慧人大、智慧环保、智慧林业完成了招投标工作，智慧交通、智慧人社、智慧防汛完成了初步设计方案编制工作、雪亮工程三期通过了竣工验收。三是修订顶层设计。6月中旬，市新型智慧城市建设领导小组办公室主持召开了益阳市新型智慧城市建设顶层设计方案修订启动会议，分组到市直52家部门和有关民生的企事业单位上门调研。四是申报新基建项目。2020年4月初，我局向市发改委申报了新基建项目“益阳城市大脑运营指挥中心”，建设内容包括云数据中心、一体化融合指挥、智慧应急、公安指挥中心、市长热线平台、市民中心信息化配套工程、数字政府“一件事一次办”平台、城市运营管理中心等，初步概算5.85亿元，并以此向上级申报争取项目资金，同时列入“十四五”规划重点项目库。根据市委市政府要求将智慧城市有关项目在益阳城市大脑运营指挥中心项目中统筹考虑。

七、存在的问题及原因分析

预算执行存在偏差。由于年初预算安排经费不足，本年度许多专项工作需要申请追加预算，导致实际经费支出高于年初预算，预算编制与实际情况存在偏差。

八、下一步改进措施

科学合理编制预算，严格执行预算在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生。对于年度无法预计的临时追加的相关工作所需费用，用其他费用项目结余资金调剂使用或确因工作需要追加费用预算的，按照费用预算调整的报批程序，经批准后再使用。

在费用报账支付时，严格审核，控制费用跨年度报账，确保费用核算的及时性和完整性；按照费用的实际使用用途进行资金支付和财务列报，严格按照行政事业单位会计制度进行财务核算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

2020年部门整体支出绩效评价自查自评结果为优秀，拟通过官网向社会公开，接受社会监督

其他需要说明的情况

我局2020年12月30日才收到市财政局拨付“一件事一次办”专项经费45万元，处于关账期间无法支付。 “互联网+政务服务”一体化平台政务服务建设费用59.3万元应为我局智慧城市和大数据中心零余额账户使用资金。因此两笔资金未纳入我局全年预算数。

附件：

1、部门整体支出绩效评价基础数据表

2、部门整体支出绩效自评表

附件1

2020年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：         填报日期：          联系电话：          单位负责人签字：
附件2

2020年度部门整体支出绩效自评表

填表人：          填报日期：            联系电话：              单位负责人签字：