2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市政务公开政务服务工作认真贯彻落实中央、国务院和省、市的重大决策部署和要求，着力抓好政务公开全面推进和“互联网+政务服务”等重点工作，服务水平和工作成效进一步提高。2017年，全市市县两级政务服务中心共办理行政审批和服务事项297.65万件，比上年增长14.97%，按时办结率100%；共收缴税费80.9亿元。其中，市本级共办理行政审批和服务事项86.06万件，比上年增长11.94%，按时办结率100%；市政务中心大厅共受理各类行政审批和服务事项29.44万件，共收缴税费10.35亿元。我市政务公开政务服务工作从2015年起连续三年获评全省“优秀单位”，2017年还位列全省第三，稳居市州第一方阵；“互联网+政务服务”工作得到省政府重点工作督查组的充分肯定，荣获全省唯一的“2017中国智慧城市创新奖”和“2017中国智慧城市示范城市奖”，并在12月19日的《湖南日报》头版头条予以重点推介。

【2017年度全市政务公开政务服务主要工作情况】

（一）政府信息主动公开不断深化。制定了《益阳市贯彻落实2017年湖南省政务公开工作要点责任分解方案》，对主动公开的政府信息目录和内容进行了更新完善，通过压实工作责任和加强监督检查，做到了“应公开尽公开”。

（二）政府信息依申请公开办理规范。各区县（市）和市直单位均开展了政府信息公开专项培训。市县两级共受理、办理政府信息公开申请81件，均在法定时限内依法依规妥善办结。

（三）政策解读到位。各有关单位主要负责人通过政府网站、部门网站或其他媒体带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。年内市县两级政府及其部门共进行政策解读近百次。

（四）回应社会关切及时。政府网站普遍开设“互动交流”栏目，对公众意见及时转送相关部门进行分类处理。各级各部门及时回应公众关切，正确引导政务舆情，顺利化解了20多起重大事件引发的舆情。

（五）办事公开持续推进。具有公共服务职能的企事业单位全面梳理和公开了公共服务事项目录及办事指南，办事公开水平进一步提升。采取“以点带面、全面推进”的办法，分块、分层级创建办事公开示范点。截至2017年底，市、县两级人民政府共授牌示范单位168家，其中市级示范单位53家。

（六）基层政务公开不断强化。各区县（市）和市直部门进一步健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、政策解读等制度机制，规范政务公开工作流程，完善政务公开方式。我市安化县被列入省级基层政务公开标准化规范化试点单位，积极有序推进相关试点工作；桃江县政务服务中心实现整体搬迁，并提档升级；98个乡镇（街道、场）全部挂牌成立便民服务中心，将涉农审批、办事服务、收费项目等进驻便民服务中心集中办理，实行“一站式”服务；1159个行政村集党务、政务、村务、社会服务于一体的村级综合服务“益村”平台基本建成，并通过村“代办员”为村民群众实行便民服务免费代办。

（七）审改成果全面落地见效。市县两级政务中心针对取消、下放、新增、调整的行政审批项目逐一提出具体的指导落实意见，并在审批系统中予以修改固化。截至2017年底，审改成果落地工作已全部落实到位。市本级保留的政务服务项目143项，除有2项因保密等原因经市政府批准暂不进驻外，其余的141项（其中行政许可101项，管理服务事项40项）实现应进全进。

（八）审批效率显著提高。市国土资源局不动产登记中心进一步缩短六大类登记业务和测绘落宗业务的办理时限，各项登记业务均提速70%以上，其中注销登记、查封登记、婚内更名等业务由原来的30个工作日缩短为即时办理，提速100%；市规划局窗口政务服务项目均进入该局“一站式平台”审批，实行“一个窗口进、一个窗口出”现场限时办结，并以短信形式将办理结果及时告知服务对象，办结时限由原来的85个工作日缩短至28个工作日，提速60%以上；市工商局窗口通过简化登记程序，将“五证合一、一照一码”换照简化为受理人员直接换照，办理时间由原来的30分钟缩短至不足5分钟；市烟草局窗口在办理证照延续业务时，直接使用证照初办时所提供的资料，办结时限由原来的13个工作日缩短至1个工作日，提速90%以上。

（九）“互联网+政务服务”快速推进。我市在学习吸收省内外经验的基础上，全面启动了以“一号申请、一窗受理、一网通办”为重点，以“群众最多跑一次”为目标的“互联网+政务服务”平台建设工作。“互联网+政务服务”作为我市新型智慧城市建设十大工程的第一号工程，已于2017年10月23日上线试运行。市政务中心将涉及市发改委等28个部门的388个办理事项纳入综合服务窗口实行了统一受理，并即将启动不动产登记、商事登记、建设工程管理和人口与出入境管理等四个主题服务窗口的统一受理工作。截至2017年底，该平台共统一收件3424件，办结3071件，整体运行平稳，效果明显。2018年1月26日，市委办、市政府办联合行文下发了《关于推进放管服改革深化“互联网+政务服务”工作的实施意见》，力争在2018年6月底前，市级层面基本实现“一号申请、一窗受理、一网通办”和“群众最多跑一次”目标；2018年底前，全市基本实现市、区县（市）、乡（镇）、村互联互通，初步形成标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的市县乡村四级体系化政务服务新格局；2020年底前，实现“互联网+”和人工智能与政务服务深度融合，跨区域、跨层级、一体化的“互联网+政务服务”更趋完善，政务服务更聪明，群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。

（十）服务质量全面提升。市县两级政务中心坚持对窗口及工作人员的作风纪律、服务态度、内务卫生、办事秩序等进行常态巡查，严格执行窗口审批办结、首问负责、一次告知、承诺时限办结和限时办结等制度，全面推行办件和收费电子化管理模式，坚持开展网上巡查，大力推行预约、延时、代办、绿色通道、涉企批量登记自助等特色服务，实现群众满意度大幅提升。2017年，市本级政务服务大厅投诉率为 0.02‰，比2016年又下降了0.01‰，远低于市绩效办确定的1‰目标。市国土资源局窗口、市交通运输局窗口、市环保局窗口被评为“2016—2018年全省依法办事示范窗口单位”。

【2017年度全市政务公开政务服务工作考核结果】

（一）优秀单位

1.区县（市）（6个）：桃江县人民政府、沅江市人民政府、资阳区人民政府、南县人民政府、益阳高新区管委会、安化县人民政府；

2.市直设有常驻窗口政务窗口的单位（17个）：市质监局、市公安局、市国土资源局、市公路局、市工商局、市文体广新局、市住房城乡建设局、市外事侨务旅游局、市房管局、市人防办、市城管执法局、市地税局、市发改委、市食品药品监管局、市民政局、市商务局、市财政局；

3.市直设有定期窗口、委托窗口、分厅的单位（4个）：市人力资源和社会保障局、市编办、市农业委、市林业局；

4.市直未设政务窗口的单位（5个）：市审计局、市政府法制办、市科技局、市国税局、市残联。

（二）良好单位

1.区县（市）（2个）：大通湖区管委会、赫山区人民政府；

2.市直设有常驻政务窗口的单位（10个）：市规划局、市城建投资公司、市经信委、市水务局、市烟草专卖局、市环保局、市卫生计生委、市交通运输局、市安监局、市气象局；

3.市直设有定期窗口、委托窗口、分厅的单位（5个）：市司法局、市教育局、市住房公积金中心、市交警支队、市盐务局；

4.市直未设政务窗口的单位（8个）：市国资委、市公共资源交易中心、市移民局、市统计局、益阳东部新区、市档案局、市粮食局、市供销社。

（三）合格单位

1.市直未设政务窗口的单位（1个）：人民银行市中心支行。

【2017年度益阳市政务中心绩效考核表彰情况】

（一）优秀窗口（10个）

市房管局窗口？？？？？ 市住建局窗口？？？？？ 市财政局窗口

市质监局窗口？？？？？ 市安监局窗口？？？？？ 市气象局窗口

市城建投窗口？？？？？ 市经信委窗口？？？？？ 市公路局窗口

市商务局窗口

（二）优秀窗口主任（17名）

市国土资源局窗口主任何志军？？ 市公安局窗口主任李足平

市城管执法局窗口主任吴？ 魁？？ 市房管局窗口主任蔡进钦

市交通运输局窗口主任钟习平？？ 市质监局窗口主任金立佳

市食药监局窗口主任姚？ 晔？？？？ 市住建局窗口主任刘有根

市财政局窗口主任徐？ 芳？？？？？？ 市发改委窗口主任夏？ 强

市人防办窗口主任龚迪辉？？？？？？ 市规划局窗口主任陈新华

市卫计委窗口主任罗乐园？？？？？？ 市水务局窗口主任张绪国

市安监局窗口主任李小军？？？？？？ 市民政局窗口主任盛？ 剑

市外事侨务旅游局窗口主任秦？ 萍

（三）优质服务标兵（9名）

市经信委窗口：李弘烨？？？？？？？ 市房管局窗口：陈？ 强

市工商局窗口：曹？ 红？？？？？？？ 市公安局窗口：崔？ 京

市水务局窗口：张绪国？？？？？？？ 市财政局窗口：李？ 雯

市公路局窗口：李雪凤？？？？？？？ 综合受理窗口：曹世伟

市国土资源局窗口：谭斌科

（四）优秀员工（32名）

市国土资源局窗口：郭有名？ 罗？ 晨？ 杨朝霞？ 文？ 涛

张雅琴

市房管局窗口：曹新年？ 袁华南？ 杨？ 今？ 曾覃思

曹？ 闯？ 肖曼军 ？杨玉梅

市交通运输局窗口：夏志洪？ 王文静？ 陈集群

市公安局窗口：张晓娟？ 刘志刚？ 熊？ 潮？ 蔡忠霞

市财政局窗口：刘？ 伟？ 叶蓓蕾？ 曾丽华

市住建局窗口：汤丽辉？ 张灭资

市地税局窗口：岳小英？ 张文华

市安监局窗口：李？ 娜

市城建投窗口：汤？ 南

市质监局窗口：邹凌云

市气象局窗口：张？ 弩

市烟草局窗口：文？ 慧

市外事侨务旅游局窗口：杨红伟