各区县（市）行政审批（服务）局，机关各科室、局直属事业单位，市智慧城市和大数据中心：

《推进全市“一件事一次办”跨域通办和基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

益阳市行政审批服务局

2020年3月26日

益阳市行政审批服务局

推进全市“一件事一次办”跨域通办和基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案

为贯彻落实国务院和省政府关于放管服改革、“一件事一次办”改革以及《湖南省2020年政务管理服务工作要点》（湘政办发〔2020〕9号）的精神，根据益阳市《“作风建设大提升、营商环境大优化”活动实施方案》（益办〔2020〕9号）和《益阳市全面小康决胜年行动方案》（益办〔2020〕8号）的要求，特制定本实施方案。

一、整体目标

围绕省、市推进政府职能转变，深化“放管服”、“一件事一次办”改革要求，以及全市“作风建设大提升、营商环境大优化”和基层公共服务（一门式）标准化建设的工作部署，在推动市与县、县与县之间跨域通办的基础上，重点推动“一件事一次办”跨域纵向通办和“基层公共服务（一门式）全覆盖”，依托线上政务服务一体化平台和线下村（社区）便民服务中心，通过“数据跑路”、“帮代办人员跑路”和“邮政双向专递跑路”等方式，着力打通服务基层群众“最后一百米”，实现全市“群众办事不出村（社区）”。

二、组织领导

在市委市政府主要领导挂帅的“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组和推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的统领下，成立推进“一件事一次办”跨域通办和基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施小组。党组书记、局长莫沧洲同志任组长，党组成员、副局长李小虎、李昱、崔学文、祝柏高同志任副组长，办公室、政务服务管理科、行政审批改革科、智慧城市和大数据发展科、数据资源应用管理科等科室负责人为成员。李小虎同志任常务副组长，小组办公室设政务服务管理科。

日常工作，由牵头领导执行周调度制，组长或委托常务副组长执行月调度制；重要工作，根据需要随调随研究。

三、主要任务

（一）网络建设与平台延伸

1．围绕“一门式”服务窗口等完善社区综合服务平台，延伸“一门式”政务服务系统到村（社区），组织电信运营商和相关区县（市），全面开通市域范围村（社区）政务外网，并对接市委组织部村（社区）“益村”“益社”综合服务平台，将区县（市）、乡镇（街道）政务服务系统向村（社区）延伸，确保全市各级通过授权能快速、稳定、安全访问政务服务一体化平台。

2．针对桃江县平台建设的特殊情况，做好桃江平台与市及其他区县(市)平台的对接及往村（社区）的延伸。

3．做好政务服务APP与“益村”“益社”平台APP的融合工作。

（二）完善拓展平台功能

4．进一步完善“一件事一次办”等政务服务一体化平台功能,在推进市与县之间、县与县之间跨域通办的基础上，着力打通市、县、乡（镇）、村（社区）四级通办，纵向到底。

5．针对“一件事一次办”改革和村（社区）一门式服务的需求，进一步研发完善智能导办功能。

6．配合市委组织部拓展村级政务服务平台功能，全面打造集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的农村综合服务平台。

（三）统筹共享平台资源

7．配合市委组织部指导各区县（市）统筹村（社区）人员、场地、设备、经费等资源，构建平台运行环境。

（四）梳理编制事项清单

8．全面梳理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务事项，特别是“一件事一次办”相关事项目录，编制跨域通办的政务服务事项清单，推进政务服务事项标准化。

9．组织指导各区县（市）编制域内村（社区）一门式政务服务事项目录清单。

（五）完善规范服务要素

10．持续按照政务服务事项要素填报要求，将通办政务服务事项的收件要点、办事须知等要素进行规范统一；指导梳理规范村（社区）政务服务事项的常用文书格式，并固化到政务服务一体化平台。

（六）简化优化通办流程

11．根据“跨域通办”和“一门式”的要求，按照“数据跑路”、“帮代办人员跑路”和“邮政双向专递跑路”的不同方式，量化、细化市与县之间、县与县之间、市县乡村之间各项服务事项的办理流程。

（七）汇聚共享数据资源

12．推动政务服务平台与“益村”“益社”平台数据共享，以及全市电子证照及其他数据共享。

（八）试点先行总结经验

13．在赫山区桃花仑街道大渡口社区、泉交河镇新松树桥村和资阳区大码头街道金花坪社区、迎风桥镇邹家桥村先行开展试点工作，形成基层服务可复制、可推广的经验。

（九）全面推广全域通办

14．在全市1139个村和295个社区，打造20分钟以内的政务服务申报圈，实现群众办事不出村（社区）。

15．会同系统开发商对市域内村（社区）的帮代办人员进行业务培训，不断提高帮代办水平。

16．在创新探索的基础上，不断归纳整理形成新的制度，持续规范工作行为。

17．持续对接省直部门，不断完善各项事项服务要素和数据。

（十）完善监管提升效能

18．按照行政效能电子监管和政务服务“好差评”制度要求，将“跨域通办”工作纳入行政效能电子监管系统和政务服务“好差评”系统，全程接受监督。

19．利用各类媒体做好宣传推介，不断提升“一件事一次办”跨域通办和基层公共服务（一门式）全覆盖的社会效益。

四、责任分工