益阳市税务局积极推进政府职能转变和“放管服”改革，在办税服务窗口全面施行“一件事一次办”，以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质，为企业在税收方面提供优质的服务，为企业发招创造更加宽松便利的营商环境，取得良好成效。

一、做好“减法”，简政放权为企业“松绑”。一是开展非行政许可审批事项清理。近年来，逐步取消“非行政许可审批”类别，除保留“延期申报核准”“变更纳税定额的核准”等5项税务行政许可事项，调整13项为其他权力事项外，44项非行政许可审批全部予以取消；除“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”外，其他4项审批权限均已下放至县市区局。二是全面推进企业纳税人实现从“三证合一”到“五证合一”，个体工商户实现“两证整合”。将税务、市场监管局分别办理、各自发证（照）改为“一个窗口受理、一套资料申报、一次性审核、一份信息共享”的模式，办事流程更简便、程序更透明。三是规范进户执法，取消29个进户执法项目。明确同一年度内对同一纳税人原则上不得重复进户，职能部门进户执法，做到统一进户、分头实施、信息共享，避免“多头执法”“重复检查”，减轻纳税人负担。明晰部门职责，对税务总局确定的“放管服”改革99项具体任务，涉及市县局需要落实的，比照省局分工明确相应的责任部门与落实标准，确保全面到位。对各涉税事项进行系统梳理，按照“法无授权不可为”原则，制订涉税事项办理清单。清单之外的资料不再要求报送，使用税务数字证书登录电子税务局办理业务的纳税人其电子资料不再报送对应的纸质资料。截止目前，为纳税人减少资料报送1.2万户次。四是困难帮扶。为配合做好疫情防控工作，2020年2月、3月和4月，申报纳税期限分别延长至2月24日、3月23日、4月24日。对于办理仍有困难的纳税人，还可依法申请进一步延期。为纳税人、缴费人纾解资金困难、错峰办税提供便利，千方百计降低疫情传播风险。严格按照税务总局、省税务局办理延期缴纳税款核准事项的要求，由主管税务机关受理纳税人延期缴纳税款事项申请，及时传递至省局进行信息录入及业务审核，并将核准结果送达纳税人。截至11月底，全市受理179户企业延期缴纳税款申请，延期缴纳税款7503.23万元。

二、做好“加法”，后续管理为市场“腾位”。一是增强税收政策落实的确定性、协调性。落实法治理念，完善协调机制，保证政策调整顺利过渡；增强管理措施的针对性、有效性，跟踪评估已经取消或者下放行政审批事项后续管理措施的执行效果，在实践中及时调整；增强措施制定的科学性、民主性，健全政策起草、论证、协调、审议机制，落实向基层征询意见机制，持续完善管理制度。二是在办税服务厅中完善“前台一窗受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式，最大程度整合人力资源，真正实现“一件事一次办”；倾力打造“一网通办”，推出移动办税、自助办税服务，开设发票“线上领购、线下配送”服务，弥补窗口8小时以外及节假日的服务盲点，发票申领“不打烊”；集中打造“互联网+创新创业”、“互联网+移动办公”、“互联网+微课堂”、“互联网+政务公开”等四大特色微税平台，为纳税人个性化涉税需求提供服务，让办税更省心更舒心，积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等“非接触式”渠道办理业务，最大程度降低了疫情传播风险。截止11月底，全市通过电子税务局网上办理了95%以上的涉税事项，网上申报率达到97.21%。全市15个办税服务厅的28台自助办税终端，发放发票6569份，代开发票2424张。三是积极争取地方党政支持，成立以区、街道办和社区为主体的三级共治网，形成税收共治控税体系；推行税收执法权力清单和责任清单，向社会进行公告，在全市范围内实现全市办税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，实现部门协同配合治税；搭建全市38个部门共同参与的涉税信息共享机制平台，对有重大税收违法事实、失信企业纳税人实施联合惩戒，构建政府主导、部门配合、税务主责、社会参与的税收共治格局。持续推进大征管建设，对部门职责重新明确的基础上实施税收业务项目制管理，集中全局业务资源强化税收征管重点。责成市局税政部门制订《企业防范虚开虚抵风险指引》。近年来，对企业所得税汇缴、执法督察及虚开虚抵综合治理等重点业务工作从市局机关和县市区局抽调业务骨干30余人次成立项目团队，市县联动，共查补税款1.5亿余元，有效避免税收流失。全面清理税收管理员职责，编印《益阳市税务系统税收业务工作指引》，对26个管理事项明确税收管理员做什么、怎么做、应达到的标准及风险提示，强化事中事后管控，实现税收管理员工作的标准化与规范化，扎牢税源管理的安全篱笆墙。

三、做好“乘法”，优化服务为社会“解绊”。一是针对办税的“堵点”、管理上的“盲点”、服务上的“痛点”，实行一个窗口受理。深化一窗通办、全省通办等便利举措，纳税人在全市任意税务窗口均可办理涉税业务，办税时间缩短近50%，彻底解决纳税人多头跑难题。二是大力推进服务便利化改革。推出10类31项便民举措，完善管理制度32条，简化办税手续18项；开展“银税互动”活动，帮助企业拓宽融资渠道，用纳税信用换取银行贷款，2020年至今为166户中小微企业贷款3亿余元。为29余户“一带一路”企业提供上门服务、“一对一”辅导等个性化服务，推动“益阳品牌”走出去。三是在办税服务厅引入智能导税机器人，将人工智能科技成果与纳税服务工作有机结合，提升纳税服务能力和水平，减少纳税人的等待时间，纳税人办税平均等待时间由15分钟下降到10分钟以内。深化内部管理，全面实施“一人一窗”联合办税服务，在全市办税服务厅开展办税质量“流动红旗”竞赛。亮化办税窗口，优化服务水平，创新服务举措，打造纳税服务“快易点”品牌。对新设立企业首次办税实行“多证合一”登记信息确认、实名办税信息登记、电子税务局用户开通、电子缴税三方协议签约、增值税普通发票核定等5个涉税事项一次性提醒、一次性办结，真正实现“进一个厅、到一个窗、找一个人、办一件事”，为纳税人办税时间缩短40%，办税效率提升46%。大力开展“非接触式”办税，由市税务局出资，对于纳税人网上申请发票领购、发票代开实行免费寄递服务。对于纳税人通过网上申请领购和代开的发票，通过邮政快递渠道免费邮寄到纳税人手中，实现了发票业务零接触。截至11月底，全市开展免费寄递代开发票业务2468笔，开展免费寄递自领发票业务5112笔，涉及金额1.7亿余元。2020年1-10月全市办税服务厅平均等候时间为9分51秒，较上年下降8分钟。2020年，全市纳税信用良好纳税人比率位居全省前列，国税部门在全省纳税人满意度调查中位列第三。