今年来，我市坚决贯彻落实省“一件事一次办”改革的各项决策部署，紧紧围绕“一件事一次办”跨域通办这一重点，依托市“互联网+政务服务”一体化平台和市、县、乡、村四级政务服务平台，全力全速推进“一件事一次办”跨域通办工作，累计为企业和群众办理“一件事一次办”事项4386319件，其中跨域通办办件逾5万件，实现了群众办事“只进一张门”、“最多跑一次”。

一、以统一为基，坚持上下同标

要使跨域通办真正“跨得了”，上下齐动、同步同标是基础。一是事项全面承接落地。省定的198个“一件事一次办”事项以及31个“六稳”“六保”政策兑现“一件事一次办”事项，按市、县权限已分别承接落地落实。二是平台纵向延伸到底。明确市“互联网+政务服务”一体化平台为市域内“一件事一次办”跨域通办主办平台，并将市一体化平台延伸至乡（镇）、村（社区），实行多点受理、电子传送、一点审核，实现市、县、乡、村四级同步受理审批。三是要素上下同步同标。全面梳理跨地区、跨部门、跨层级的“一件事一次办”事项，在市、县、乡、村四级统一牵头部门、审批事项、事项名称、事项类型、事项编码、设立依据、办理情形、申报材料、办理时限、办理流程,做到“四级十同”。

二、以规范为要，狠抓关键环节

要使跨域通办真正“办得通”，抓住关键环节，打通难点堵点是重点。一是设立专窗。按照“只进一张门”的要求，在市、县、乡三级政务服务大厅统一规范设立“一件事一次办”跨域通办窗口139个，全力打造20分钟政务服务圈，让群众在家门口办成事。二是编制规程。出台《益阳市“一件事一次办”跨域通办操作规程》，用于指导和规范全市“一件事一次办”跨域通办工作，同时编制并下发“我要办理农民专业合作社”等11个跨域通办事项的具体操作规程，用于指导全市跨域通办窗口工作人员按同一标准开展工作。三是完善制度。先后建立健全一次联办、告知承诺和容缺办理等工作制度，为跨域通办全面落地落实提供完善的工作机制。目前已公布第一批32个事项容缺办理清单，避免了将容缺办理变成自由裁量权。

三、以智能为先，强化平台建设

建立起覆盖市、县、乡、村四级的一窗受理综合办公系统，通过四级整合，形成授权管理，单点登陆，矩阵延伸的跨域通办受理审批支撑系统。一是升级平台功能。在原有系统平台中新增“纵向就近跨域通办”、“横向就近跨域通办”和“一件事一次办（常用套餐）”三个收件入口，可更快捷的找准入口。二是优化智能导办。进一步优化平台智能导办功能，采取分情形、分场景的代入式智能导办，以更为简洁明了的展示界面，实现人机友好互动，自动生成更为精准的办事指南。通过市一体化平台提交过的材料和获得的办理结果会自动沉淀到数据库，企业和群众在再次办理业务时不必重复提交，实现了申办材料、办理结果“一次录入、一号匹配、全面共享”。三是开通贴心服务。短信双向提示和双向物流实时呼叫等服务功能已全面开通上线，群众可随时随地、足不出户查询、办理业务。短信双向提示既可让群众实时了解办事进程，做到心中有数；又可为审批人员进行待办提醒、督促及时办结。双向物流实时呼叫可让群众在网上办事申报时自行选择单向或双向物流呼叫，物流人员上门取件或送件到家；受理人员也可以在一窗综合受理办公系统为服务对象呼叫EMS服务，实现实时双向呼叫，动态查询。

四、以便利为本，优化办事体验

坚持从办事者的视角出发，以办事体验感为切入点，不断提升办事便利度。一是从“分散办”到“集成办”。按照“一件事”标准，进一步精简材料、压缩环节，将分头串联式办理变为并联集成式办理。以企业开办为例，服务对象只需要“进一门”、“对一窗”、“跑一次”当天即可在企业开办专区内完成集成服务一站办结。二是从“跑多次”到“跑一次”。通过“集成办”，企业和群众办事只需前往就近的政务服务大厅跨域通办窗口，提交所办事项的相关资料即可，无需再来回奔波于各类办事大厅，实现“进一扇门、到一个窗、办多家事”，最多“跑一次”。三是从“告知办”到“帮代办”。在原有帮代办队伍的基础上，将在职党员、网格员、邮政快递人员吸收到“帮代办”队伍中，将传统的窗口告知办理转变为上门式的“帮代办”。安化县发动在职党员干部将服务下沉到村到户，上门评残1500余户，录制指纹1万余人，为1000余名残疾人进行了鉴定与证书代办，为6000余户受疫情影响的特殊困难群体申报临时救济。桃江县让网格员迈开“双腿”，上门开展生存认证、居民医保注册与交费、残疾人评残、指纹补采等服务120多万人次，受到了群众的高度好评。湖南卫视等省内主流媒体以“一门+上门，服务到家门”为题对该举措进行推介报道。依托邮政快递网络，免费向企业、群众推广应用“益阳市行政审批服务局”微信公众号、移动APP、“益阳政务服务旗舰店”等平台，并免费指导、协助企业和群众按照平台业务办理流程规定申办政务服务平台相关业务。今年以来，我市邮政快递人员共帮助了2629位65岁以上老年人“足不出户”，成功办理老年证。